Еще в одном письме, которое было направлено налоговым инспекциям, ФНС России разъяснила порядок проведения мероприятий, которые имеют место в рамках проверок. Речь идет о вызове для дачи показаний, инвентаризации, допросе свидетелей, осмотрах территорий и помещений, истребовании документов, выемке, экспертизе и прочих процессуальных действиях. Разберемся, как налоговики будут проводить эти и некоторые другие мероприятия.
Недавно ФНС России направила подведомственным налоговым инспекциям важный документ – письмо от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 «О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками» (далее – Рекомендации). В документе затронуты особенности проведения всевозможных проверок организаций. Использовать рекомендации чиновники поручили наравне с НК РФ и другими нормативными правовыми актами. Расскажем о наиболее важных, по нашему мнению, моментах.
Забегая вперед, скажем, что всего в Рекомендациях 11 разделов. В них приводится довольно много цитат из НК РФ. Также в Рекомендациях есть и ценные разъяснения о том, каким образом контролерам следует строить камеральные и выездные проверки.
Раздел I. Общие положения
В I разделе приводятся основополагающие аспекты проведения мероприятий налогового контроля. Например, говорится о том, что при проверках налоговикам следует формировать все составляемые документы в автоматизированной информационной системе налоговых органов (АИС «Налог»).
Также чиновники из ФНС России дали рекомендации об использовании адресов при направлении налогоплательщикам корреспонденции. Они акцентировали внимание на том, что согласно п. 5 ст. 31 НК РФ с 30 июля 2013 г. документы по почте следует направлять:
- российской организации (филиалу, представительству) – по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в ЕГРЮЛ;
- иностранной организации – по адресу места осуществления деятельности на территории России, содержащемуся в ЕГРЮЛ.
Получается, что налоговики больше не будут направлять письма по фактическим адресам компаний. Теперь вся почта будет уходить только по адресам, которые содержатся в ЕГРЮЛ.
Также в разделе I Рекомендаций сообщается, что при проверке контролеры вправе применить технические средства для производства фото- и киносъемки, видеозаписи хода проведения мероприятий налогового контроля, копировально-множительную технику, иные технические средства. Факты их применения отражаются в соответствующих протоколах. К ним приобщаются материалы, полученные в результате применения технических средств (фотографии, видеозаписи и другие материалы), – п. 1.6. Рекомендаций.
Раздел II. Вызов для дачи пояснений
Налоговики вправе вызывать налогоплательщиков для дачи пояснений (подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ):
- в связи с уплатой (удержанием и перечислением) налогов и сборов;
- в связи с налоговой проверкой;
- в иных случаях, связанных с применением законодательства о налогах и сборах.
Для вызова направляется уведомление, форма которого утверждена приказом ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@.
В Рекомендациях приводятся случаи, когда нужно вызывать налогоплательщиков в инспекции. Делать это следует, если:
- в налоговой декларации выявлены ошибки и противоречия;
- представителю компании нужно вручить документы под личную подпись;
- потребовались пояснения по результатам заседания налоговой комиссии.
Однако исчерпывающего перечня оснований для вызова нет. В Рекомендациях отмечено, что круг поводов для вызова в принципе не ограничен и вызвать можно и «в иных случаях».
Если в ходе камеральной проверки налоговый орган не выявил в представленных налогоплательщиком документах ошибок и противоречий, то правовых оснований для вызова в инспекцию для дачи пояснений нет (постановление ФАС Центрального округа от 27.05.2013 по делу № А68-7925/2012).