• Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» январь 2015
  • Рубрика Актуальное интервью

Подводим итоги 2014 года: положительные и отрицательные

  • 0 комментариев
  • 1917 просмотров
Полистать демо-версию печатного журнала
Сразу несколько громких инициатив было озвучено в области трудового права в прошлом году. Некоторые из них стали законами, как, например, в части запрета заемного труда или ужесточения ответственности за нарушение трудового законодательства. Другие пока обсуждаются (обязательность профстандартов для всех работодателей, в том числе и частного сектора). Эксперты рассказали о самых значимых нововведениях, которые начинают действовать с этого года, и изменениях, которые только стоит ожидать.


Несмотря на то что законодательство в области труда и социального обеспечения считается наиболее консервативным и поправки в него почти не вносятся, в прошлом году их было много и все они довольно существенны. Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» попросил экспертов выделить ­наиболее ­значимые изменения – как со знаком «плюс», так и со знаком ­«минус».

Евгений Рейзман, адвокат, кандидат юридических наук, магистр ­права, советник «Бейкер и Макензи»

К положительным тенденциям прошлого года можно отнести то, что законодатель постепенно уточняет значение отдельных норм ТК РФ, делает их однозначными, устраняет сомнения, облегчает применение на практике. Не сразу, без спешки (а в законотворчестве спешка вообще ни к чему), но все же делает это. Отмечу некоторые из них. Например, в 2014 году изменениями в ТК РФ были прояснены льготы для работающих в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Наконец-то узаконили выплату заработной платы на банковский счет или карту работника, уточнив, что последний вправе сам ­выбирать банк (­кредитную ­организацию).

Полезное уточнение было внесено в ст. 374 ТК РФ о порядке получения согласия вышестоящего профсоюзного органа на увольнение членов выборного профсоюзного органа. По крайней мере, профсоюз уже не ­может парализовать процедуру увольнения.

Самые последние изменения в ТК РФ (новая гл. 50.1 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства») дают ответы на многие вопросы регулирования труда иностранных граждан, ранее вызывавшие ­затруднения, в том числе о сроке трудового договора и основаниях для ­увольнения.

Вместе с тем отрицательных тенденций тоже предостаточно. Так, голос работодателя законодатель пока слышит плохо. Самый явный пример – новая глава 53.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда ­работников (персонала)», которая запрещает «заемный» труд.

Доводы работодателей и Правительства РФ о том, что предоставление персонала агентствами – это современный и экономически обоснованный способ привлечения работников, не были услышаны. Получается, что в глазах законодателя работодатель всегда под подозрением, у него нет иной цели, кроме как нарушить права работников.

В стране и так были условия, не слишком комфортные для легитимного бизнеса. А теперь стали еще чуть хуже. Ну что ж, работодатель в который раз будет приспосабливаться в надежде, что когда-нибудь ­законодатель его поймет и что это случится до того, как ему придется закрыться.


Людмила Чернякова, директор по развитию кад­рового агентства Юнити

Проблема приведения к обязательному уровню квалификации уже существующих работников станет самым болезненным вопросом при внедрении профессиональных стандартов. Однако успех всего проекта будет зависеть от его грамотной и продуманной реализации. Формальный подход нарушит естественное формирование рынка. Планируемые даты введения обязательного применения профстандартов: 2016 год – для государственных организаций, 2020 год – для коммерческих. Обязать к исполнению данной инициативы государство планирует через поправки в ТК РФ (ст. 195.2). При этом пока не ясны условия переходного периода. Так, если опыт работы в отрасли не будет компенсировать отсутствие диплома по специальности, то, ­возможно, сотрудникам придется снова пойти ­учиться.

Правда, Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин, комментируя инициативу, пообещал, что требование к профильному образованию будет обязательным не для всех профессий. Но пока не известно, на какие профессии оно все же будет распространяться. Также не ­понятно, кто и как будет контролировать применение ­профстандартов.

Главная цель данной инициативы, с точки зрения рынка, – сформировать общие требования к специалистам. И она крайне важна для бизнеса. Сегодня компаниям приходится тратить массу времени и средств, обучая выпускников, потому что они не обладают знаниями и компетенциями, которые требуются в работе.

Нивелировать все положительные эффекты могут жесткие силовые методы внедрения профстандартов. Профстандарты не должны стать ограничением для развития профессий. Как инициатива будет реализована на практике, пока не понятно. Очень важно избежать формализованного подхода. Безусловно, есть ряд специальностей, где требования и функционал прозрачны и четко определены. Однако имеется множество отраслей, в которых трансформации происходят так стремительно, что давать прогнозы даже на пять лет крайне сложно. Но главное, чтобы стандарты не стали жесткими рамками, которые тормозят развитие профессии.


Вячеслав Шинкарев, эксперт СКБ Контур по вопросам заработной платы и страховых взносов

К минусам я бы отнес повышение страховых взносов для части страхователей. В 2014 г. заканчивается период пониженных ставок для некоторых категорий страхователей. Например, среди категорий, переставших быть льготными, инвалиды I, II или III групп.

Кроме того, значительно увеличиваются размеры штрафов за нарушения трудового законодательства. Так, предусмотрено наказание за очень распространенное нарушение – необоснованное заключение гражданско-правового договора вместо трудового. Штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юридических лиц. С этого года вводится новая ст. 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» ТК РФ. Ею установлено, что, например, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты должностное лицо будет ­оштрафовано на 20–30 тыс., а организация – на 130–150 тыс. руб.

Более того, меняется срок, в течение которого работодатель может быть привлечен к ответственности. За нарушения трудового законодательства он составит один год со дня совершения правонарушения (в случае длящегося правонарушения – с момента обнаружения). Для сравнения: еще в 2014 г. этот срок составлял всего два месяца.

В ст. 19.5 КоАП РФ добавили ч. 23, которая устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение предписания должностного лица федеральной инспекции труда. Предусмотренное наказание таково: штраф, налагаемый на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Из положительных моментов я бы выделил, что с этого года также меняется порядок найма иностранных граждан, приехавших в Россию для трудовой деятельности. Теперь работодатель может нанимать на работу граждан, имеющих как разрешение на работу, так и патент (он не сопряжен с квотами, в отличие от разрешения на работу). Правда, от работодателя потребуется уведомить миграционную службу о заключении (расторжении) договоров (трудовых и гражданско-правовых) с работниками-иностранцами в течение трех рабочих дней с момента события. Проекты форм уведомления уже ­разработаны (http://regulation.gov.ru/project/20713.html).

Чтобы получить патент, иностранец должен подать заявление в течение 30 дней со дня въезда (если этого не сделать, то грозит штраф в 10–15 тыс. руб.). Патент выдается сроком от 1 до 12 месяцев. Патенты, выданные на срок менее 12 месяцев, могут продлеваться (но не более чем до 12 месяцев суммарно).


Беседовал Валентин Стародубцев
Полистать демо-версию печатного журнала
на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.

  нет голосов

Нет комментариев
Свернуть форму комментария Комментировать

  • Добавить
Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы


Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.