• Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» март 2016
  • Рубрика Информационные технологии

Перечни «исключительно» электронных документов:
опыт имитации бурной деятельности

Правительство РФ обязало федеральные органы исполнительной власти разработать свои Перечни документов, создание, хранение и использование которых может осуществляться ими исключительно в форме электронных документов. А Росархив добавил к этому обязанность ведомствам самим определить для таких документов сроки хранения! Что из этого получилось, читайте в статье.


«Ход конем», или Кому разрабатывать перечни?

В России процесс внедрения электронных документов в систему государственного управления и деловую деятельность уже прошел несколько этапов развития. Достаточно часто у нас пытались «идти своим путем», в том числе и в вопросах нормативного регулирования использования электронных документов. При острой потребности в современной нормативной базе по данному вопросу, порой вместо опробованных и хорошо зарекомендовавших себя в мировой практике решений предлагались изначально весьма оригинальные нововведения, к числу которых относится и идея создания перечней документов, создание, хранение и использование которых во внутренней деятельности организации должно осуществляться только в электронном виде.

В сентябре 2011 года федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) обязали разработать Перечни документов, которые могут создаваться и использоваться ими только в электронном виде. Соответствующее положение ввели в ранее принятые Правила:

Фрагмент документа
СвернутьПоказать
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477)

40. …Перечень документов, создание, хранение и использование которых может осуществляться исключительно в форме электронных документов, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с Федеральным архивным агентством.

Следует отметить, что первая попытка разработки перечня такого рода была предпринята ВНИИДАД еще в 2005 году, когда был подготовлен проект «Примерного перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности федеральных органов исполнительной власти, которые могут вестись в электронном виде»1. Дальнейшего развития этот проект так и не получил – в виде нормативного документа опубликован не был.

Приказом Росархива от 29.04.2011 № 32, изданным в соответствии с пунктом 5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12.02.2011 №176-р «Плана мероприятий...»2, были введены «Рекомендации по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности». Росархив предложил ведомствам составить не просто список документов, а перечень с указанием сроков хранения (в то время, как в п. 5 «Плана мероприятий…»2 ни о каких сроках хранения речи не шло):

Фрагмент документа
СвернутьПоказать
«Рекомендации по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности» (утв. приказом ­Росархива от 29 апреля 2011 года № 32)

3.1. Оформление Перечней ЭД федеральных органов исполнительной власти соответствует оформлению перечней типовых архивных документов с указанием сроков хранения.

Разработка Перечней была возложена на службы делопроизводства и архивы (см. п. 2.1). «Рекомендации» включали базовые указания по отбору документов для включения их в Перечни электронных документов (п. 2.3 – 2.5)

Вы видите начало этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.

  нет голосов

Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.