• Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» июнь 2017
  • Рубрика Правовое обеспечение деятельности

«Под колпаком» Роструда: расследование несчастных случаев

  • Рейтинг 5
  • 0 комментариев
  • 138 просмотров
Полистать демо-версию печатного журнала
Согласно Методическим рекомендациям Роструда по расследованию несчастных случаев, начальник службы по охране труда является наравне с руководителем работодателя лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, и должен быть привлечен к ответственности за нарушение ст. 212 ТК РФ. Узнаем, каких еще сюрпризов нужно ожидать в случае произошедшего несчастного случая на производстве, проанализировав документ.


В конце апреля в Интернете появились Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев, утвержденные Рострудом (далее - Рекомендации). Документ поднял волну недовольства среди специалистов по охране труда. Во-первых, потому что в раздел акта о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда, рекомендуется включать начальника службы по охране труда и привлекать его к ответственности за нарушение ст. 212 ТК РФ. Во-вторых, потому что административный штраф за каждый несчастный случай со смертельным исходом по разнарядке должен быть в размере не менее 1 000 000 рублей, а тяжелый несчастный случай - не меньше 150 000 рублей. Всем понятно: несмотря на то что это методические рекомендации, ГИТ будут воспринимать их как руководство к действию. Изучим документ, отметив наиболее существенные для работодателя моменты.

Сначала предыстория. Методические рекомендации разработаны для госинспекторов труда, т. е. для служебного использования. Утверждены были 14.12.2016 и применяются, по словам инспекторов, уже с начала 2017 года. Публичным документ стал в конце апреля, сначала попав на форумы по охране труда, а затем и в справочно-правовые системы. Знающие люди утверждают, что к лету Рекомендации примут официально, а сейчас они находятся в процессе доработки, собираются замечания и предложения.

См. статью «Неисполнение требований охраны труда - повод отстранить от работы»

В любом случае ничто не мешает нам изучить документ прямо сейчас, ведь инспекторы уже пользуются им при проведении расследований несчастных случаев на предприятиях. Несмотря на то что Рекомендации не рассчитаны на работодателей, ознакомиться с ними полезно всем специалистам по охране труда, поскольку они подскажут, на что обратить внимание, чтобы предотвратить травматизм в компании и снизить риски ответственности.

Методические рекомендации содержат девять разделов:

  1. Общие вопросы организации расследования несчастного случая (НС).
  2. Проведение расследования НС.
  3. Завершение расследования несчастного случая.
  4. Оформление результатов расследования НС.
  5. Рассмотрение особого мнения.
  6. Сокрытые несчастные случаи, дополнительное расследование.
  7. Проведение внеплановых проверок по факту НС.
  8. Контроль за получением решений правоохранительных органов.
  9. Отчетность по несчастным случаям.

В приложении приведены два документа:

  • карточка учета несчастного случая (приложение 1);
  • анкета расследования несчастного случая (приложение 2).

Оба они для внутриведомственного пользования, однако представляют существенный интерес для работодателя. Но об этом чуть ниже.

К сведению
СвернутьПоказать

Документы, на которые работодателю стоит обратить внимание и которыми будут руководствоваться государственные инспекторы труда, расследующие несчастные случаи:

  • ТК РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ;
  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
  • Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда»;
  • приказ ФСС РФ от 24.08.2000 № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда (извлечение)»;
  • постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее - Постановление Минтруда РФ № 73);
  • приказы Минздравсоцразвития России:
    • от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;
    • от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;
    • от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;
    • от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами"»;
    • от 05.03.2011 № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой медицинской помощи работникам»;
  • Административный регламеwнт исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 21.09.2011 № 1065н и др.

Откуда ГИТ узнает о НС и кто понесет ответственность

Согласно Рекомендациям, получив извещение от работодателя о несчастном случае, госинспектор труда проверяет:

  1. по той ли форме оно подано (форма 1 утверждена Постановлением Минтруда РФ № 73);
  2. полноту заполнения сведений;
  3. уложился ли работодатель в отведенные для оповещения властей сроки направления документа (в течение суток с момента происшествия).
Читайте интервью с заместителем директора Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Петром Сергеевым «Работодатели будут наделены новыми обязанностями в сфере охраны труда»
К сведению
СвернутьПоказать

Имейте в виду, что ГИТ принимает данные извещения независимо от времени суток или нерабочих праздничных дней, а выезды на место несчастного случая осуществляются дежурными лицами с 00.00 часов до 00.00 часов следующего дня (подраздел 1.3 Рекомендаций). Поэтому заявить о НС работодатель должен, даже если это нерабочие часы или праздничные дни.

Вы видите 20% этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.


Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.