• Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» август 2017
  • Рубрика Правовое обеспечение деятельности

Изменения в регулировании нестандартных режимов рабочего времени – 2017

  • Рейтинг 5
  • 0 комментариев
  • 1148 просмотров
Полистать демо-версию печатного журнала
Изучим поправки в ТК РФ, вступившие в силу в конце июня и затрагивающие нестандартные режимы рабочего времени. В частности – о неполном рабочем времени и возможности отказа от обеда, ненормированном рабочем дне, а также оплате сверхурочной работы. Большинство из поправок являются нормами актов СССР и РСФСР, инкорпорированными в современное трудовое законодательство.


В конце июня (с 29.06.2017) в силу вступили поправки в ТК РФ (Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»). На первый взгляд правила оплаты труда в рабочие, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление перерыва на обед и неполного рабочего дня претерпели серьезные изменения. Однако если изучить их более внимательно, станет ясно, что некоторые из новых норм совсем не являются новеллами трудового законодательства.

Неполное рабочее время

См. статью «Устанавливаем неполное рабочее время»

До внесения изменений ТК РФ предусматривал два варианта неполного рабочего времени (ч. 1 ст. 93 ТК РФ):

  • неполный рабочий день (смена) или
  • неполная рабочая неделя.

Сейчас же к ним добавился третий вариант, совмещающий два предыдущих:

  • неполный рабочий день (смена) и неполная рабочая неделя.

Несмотря на то что третий вариант неполного рабочего времени в ТК РФ не присутствовал, на практике он часто применялся. Такое право работодателям и работникам давал п. 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-511. Теперь же эта норма акта СССР инкорпорирована в ТК РФ.

Таким образом, работодатель и работник, договорившиеся о неполном рабочем времени, могут в трудовом договоре установить следующие режимы:

  1. сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели. Например, по 6 часов в день 5 дней в неделю - с понедельника по пятницу;
  2. сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены). Например, по 8 часов в день 4 дня в неделю - с понедельника по четверг;
  3. сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. Например, по 4 часа 4 дня в неделю - со вторника по пятницу.

Более того, теперь в ТК РФ прямо прописано, что и при неполном рабочем времени рабочий день может быть разделен на части (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). Такая норма актуальна для некоторых видов работы, скажем, распространение газет утром и вечером в часы наплыва посетителей метро. Аналогичная норма закреплена в ст. 105 ТК РФ, поэтому работодатели и работники на практике нередко совмещают вид рабочего времени (полное и неполное) и режим рабочего времени (с разделением дня на части и пр.).

Режим неполного рабочего времени может устанавливаться по соглашению сторон (по инициативе работодателя или работника). Причем, если по общему правилу работодатель имеет право отказать в просьбе работника, в некоторых ситуациях он обязан пойти навстречу сотруднику. В частности, категории сотрудников, которые обладают подобным преимуществом, изменениям подвергнуты не были (ч. 2 ст. 93 ТК РФ). Так, установить неполное рабочее время работодатель обязан:

  • беременной женщине;
  • родителю (опекуну, попечителю) ребенка до 14 лет;
  • родителю (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида до 18 лет;
  • работнику, осуществляющему уход за больным членом семьи (в соответствии с медицинским заключением).

Напомним, что работодатель имеет право ввести неполный рабочий день и (или) неполную рабочую неделю в случае изменения организационных или технологических условий труда, которое может повлечь массовое увольнение работников, и только в целях сохранения рабочих мест (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

См. статью «Нестандартное рабочее время»

Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на согласованный сторонами трудового договора срок.

Однако если речь идет о ситуации, когда работодатель был обязан установить такой режим работы, то по новым правилам неполное рабочее время устанавливается на любой удобный для сотрудника срок, хотя он не должен превышать период наличия специальных обстоятельств, которые стали основанием для установления неполного рабочего времени. При этом режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Приведем примеры и образцы документов для разных ситуаций.

Пример 1
СвернутьПоказать

Продавцы Зимченко А.С. и Мишкина Д.У. попросили установить им режим неполного рабочего времени. Первая - в связи с наличием у нее ребенка, не достигшего возраста 14 лет, вторая - по личым обстоятельствам. В отделе кадров по поводу предельного срока (когда режим будет отменен) предложили Зимченко А.С. указать в заявлении:

  • что режим устанавливается до даты, когда ребенку исполнится 14 лет;
  • иной срок до исполнения ребенку 14 лет.

Если Зимченко А.С. изберет второй вариант, отдел кадров должен иметь в виду, что она в любой момент может попросить продлить ей режим неполного рабочего времени до даты, когда ее ребенку исполнится 14 лет.

Что касается Мишкиной Д.У., то работодатель не обязан устанавливать ей режим неполного рабочего времени, поскольку она не относится к особой категории работников (ч. 2 ст. 93 ТК РФ). Если же установит, то может это сделать как без указания срока, так и с указанием. Если будет избран первый вариант (без крайних дат), то при изменении обстоятельств или при желании одной из сторон трудового договора отказаться от режима неполного рабочего времени работник и работодатель должны прийти к обоюдному соглашению.

Пример 2

Заявление работника о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени

СвернутьПоказать
Заявление работника о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени
Пример 3

Приказ о работе на условиях неполного рабочего времени

СвернутьПоказать
Приказ о работе на условиях неполного рабочего времени

Ненормированный рабочий день

Обратите внимание на еще одно изменение, касающееся работников, которые трудятся / хотят трудиться на условиях ненормированного рабочего дня. Подобный режим можно установить сотрудникам, работающим неполную рабочую неделю, только при условии полного рабочего дня (то есть первый вариант в предыдущем разделе на стр. 36, например, при работе с 9.00 до 18.00 с пятницы по воскресенье) (ч. 2 ст. 101 ТК РФ).

См. статью «Оформляем ненормированный рабочий день»

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники по распоряжению работодателя при необходимости могут эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Причем перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем должен быть определен в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников или установлен коллективным договором, соглашениями. Покажем, как зафиксировать в правилах внутреннего трудового распорядка этот перечень (Пример 4).

Пример 4

Фрагмент ПВТР

СвернутьПоказать

<. . .>

3. Рабочее время и режим труда

<. . .>

3.4. Ненормированный рабочий день (НРД)

3.4.1. Отдельные работники по письменному или устному распоряжению Работодателя могут эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

3.4.2. Перечень должностей работников с НРД устанавливается приложением № 5 к настоящим Правилам.

3.4.3. В режиме НРД работники должны выполнять только свои трудовые функции.

3.4.4. На работников с НРД распространяются положения настоящих Правил, определяющие время начала и окончания рабочего дня, перерывов в течение рабочего дня, порядок учета рабочего времени с особенностями, определенными трудовым договором.

3.4.5. Ненормированный рабочий день может устанавливаться в трудовых договорах как с работниками, принятыми на основное место работы, так и оформленными на работу по совместительству.

3.4.6. Любые переработки, допущенные работниками по собственному желанию (при отсутствии письменного или устного распоряжения Работодателя), не признаются работой в режиме НРД и не компенсируются.

<. . .>

4. Время отдыха

<. . .>

4.6. Отпуска

<. . .>

4.6.2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

4.6.2.1. Дополнительный отпуск работников с ненормированным рабочим днем

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определена приложением № 5 к настоящим Правилам. Право на дополнительный отпуск возникает у работников независимо от продолжительности работы за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

<. . .>

приложение к правилам внутреннего трудового распорядка

В письме от 07.06.2008 № 1316-6-1 Роструд пояснил:

  1. работник может привлекаться к выполнению своей трудовой функции как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены);
  2. за работу в режиме ненормированного рабочего дня компенсация предоставляется только в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не должна быть менее трех календарных дней;
  3. введение ненормированного рабочего дня не означает, что на работников не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д.;
  4. такие работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и нерабочие праздничные дни.

Рассмотрим на примере.

Пример 5
СвернутьПоказать

В юридическом отделе два сотрудника работают на условиях неполного рабочего времени:

  • юрист по договорной работе Селедкин Д.К. (работает на условиях неполной рабочей недели с полным рабочим днем с понедельника по четверг с 09.00 до 18.00) и
  • судебный юрист Мухина Е.В. (работает на условиях неполного рабочего дня с понедельника по пятницу с 09.00 до 17.00).

Особенности их работы порой требуют от них задержаться или прийти пораньше, например, на переговоры с партнерами или в суд. В связи с этим обе должности включены в Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденный приказом генерального директора.

Несмотря на то что суммарно в неделю Мухина Е.В. (7 ч. × 5 дней = 35 часов в неделю) работает дольше, чем Селедкин Д.К. (8 ч. × 4 дня = 32 часа в неделю), ненормированный рабочий день можно на законных основаниях установить только Селедкину Д.К. Поскольку лишь он трудится хоть и неполную рабочую неделю, но с полным рабочим днем.

Когда можно обойтись без перерыва на обед

В ТК РФ внесено долгожданное изменение, касающееся перерыва на обед работников с неполным рабочим днем. Согласно общему правилу, действовавшему до поправок, в течение рабочего дня (смены) сотруднику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время (ч. 1 ст. 108 ТК РФ). Другими словами, если у работника, например, стандартный восьмичасовой день, то к нему прибавляется время обеда, которое не входит в продолжительность рабочего дня.

См. статью «Работа работой, а обед по расписанию»

Фактически это правило содержало в себе три основополагающих момента. Во-первых, работодатель был обязан установить работнику перерыв для отдыха и питания независимо от продолжительности рабочего дня (смены) и желания самого сотрудника уходить пораньше. Во-вторых, перерыв на обед ограничен конкретными рамками: от 30 минут до двух часов, поэтому установить символический перерыв на 5-10 минут запрещено. В-третьих, этот перерыв должен быть предоставлен в течение рабочего дня (смены), его нельзя установить на начало или конец рабочего дня.

Больше всего этот момент беспокоил работников с неполным рабочим днем (скажем, молодых мам), которые работали меньше четырех часов.

Однако с конца июня ч. 1 ст. 108 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре разрешено предусмотреть, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Таким образом, давнее желание всех работающих меньше четырех часов сотрудников удовлетворено - обеда может и не быть.

К сведению
СвернутьПоказать

Напомним, что правило о предоставлении времени на отдых и питание после первых четырех часов непрерывной работы было закреплено в отдельных советских актах, например в п. 5.4 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденных Минздравом СССР 05.05.1988 № 4616-88, указано, что перерыв для отдыха и питания предоставляется желательно в середине рабочего дня, но не позднее чем через четыре часа после начала работы.

Делаем вывод: если вы с работником договорились о том, что он будет работать без обеда, для этого нужно соблюсти следующие условия:

  1. он должен трудиться на неполном рабочем дне не более четырех часов в день;
  2. условие должно быть зафиксировано в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре.

Для наглядности рассмотрим на примере.

Пример 6
СвернутьПоказать

По правилам, действовавшим до 29.06.2017:

Помощник бухгалтера Вишнева А.Л. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 30.12.2016. Она написала заявление 15.05.2017, уведомив работодателя о выходе на работу с 22.05.2017, с просьбой установить ей неполное рабочее время без прерывания отпуска по уходу за ребенком. График предложила следующий:

  • с понедельника по пятницу с 9.00 до 13.00, перерыв для отдыха и питания с 11.00 до 11.30;
  • суббота, воскресенье - выходные дни.

Таким образом, с учетом перерыва на обед она трудилась по 3,5 часа 5 дней в неделю. Итого в неделю получалось 17,5 часа.

Однако, руководствуясь новыми правилами, она написала заявление, в котором попросила сохранить рабочий день с 9.00 до 13.00, но исключить время перерыва для отдыха и питания. Работодатель пошел навстречу. Соответственно, она начала работать на полчаса в день больше (4 часа в день × 5 дней = 20 часов в неделю).

Пропорционально отработанному времени возросла и ее зарплата.

См. статью «Условия сохранения пособия при работе в период отпуска по уходу за ребенком»

В трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему предлагаем включать для таких работников формулировку «перерыв для отдыха и питания не предусмотрен» или «без перерыва для отдыха и питания» (Пример 7).

Пример 7

Фрагмент дополнительного соглашения к трудовому договору

СвернутьПоказать

<. . .>

1. Изложить п. 2.1 трудового договора в следующей редакции:

«2.1. Работнику устанавливается неполное рабочее время:

  • продолжительность рабочей недели - 5 рабочих дней в неделю: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
  • выходные дни: суббота, воскресенье.

Время начала и окончания ежедневной работы (смены) устанавливается в индивидуальном порядке: с 9.00 до 13.00. Перерыв для отдыха и питания не предусмотрен.»

<. . .>

Теперь посмотрим, как зафиксировать возможность отсутствия обеда в правилах внутреннего трудового распорядка (Пример 8).

Пример 8

Фрагмент ПВТР

СвернутьПоказать

<. . .>

4. Рабочее время и время отдыха

  • 4.1. Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания у Работодателя устанавливается следующее:
    Начало работы - 9.00.
    Перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 14.00.
    Окончание работы - 18.00.
  • 4.2. Выходные дни - суббота, воскресенье.
  • 4.3. Работникам, у которых продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов в день, перерыв на обед и отдых не предоставляется.
  • 4.4. Для отдельных категорий работников устанавливается продолжительность работы, в том числе время начала и окончания ежедневной работы, перерыва для отдыха и питания в соответствии со спецификой, характером и иными условиями работы в филиале / ином структурном подразделении.
  • 4.5. Для работников отдельных подразделений может вводиться сменный режим работы. Внутренний трудовой распорядок в отношении работников таких подразделений устанавливается отдельными локальными нормативными актами Работодателя.
  • 4.6. С учетом специфики работы отдельных работников в трудовых договорах с ними могут быть установлены режимы гибкого рабочего времени, ненормированного рабочего дня.

<. . .>

Оплата сверхурочной работы

Затронули поправки и порядок оплаты сверхурочной работы. Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Причем по желанию работника вместо повышенной оплаты она может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха на период времени, отработанного сверхурочно.

См. статью «Сверхурочная работа: оформляем и оплачиваем правильно»

Законодатели уточнили, что работа сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни (оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха), не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, за которую оплата производится в повышенном размере (ч. 3 ст. 152 ТК РФ).

Более того, в повышенном размере в праздники и выходные оплачиваются в двойном размере только фактически отработанные часы (от 0 до 24), а не весь день полностью (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Другими словами, работа в выходные и праздники не является сверхурочной. Отметим, что это отнюдь не новшество трудового законодательства. Несмотря на то что данное положение ранее столь явно не было включено в ТК РФ, подобная норма существовала в принятом еще в советское время постановлении, которое согласно ст. 423 ТК РФ действовало в части, не противоречащей кодексу. В частности, в п. 2 и 4 разъяснения № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 № 465/П-21 (далее - Разъяснение № 13/п-21 и Постановление № 465/П-212).

Читайте в статье «Роструд о нерабочих праздничных днях»

Вместе с тем некоторые работники пытались оспорить данное обстоятельство и настаивали на том, что работа в выходные и праздники является сверхурочной и что им следует оплачивать ее отдельно за сверхурочные и праздники. Теперь в этих спорах будет поставлена точка, поскольку эти правила прямо внесены в ТК РФ.

Судебная практика в спорах по указанному вопросу регулярно подтверждала правомочность действия еще советской нормы.

Судебная практика
СвернутьПоказать

Верховный Суд РФ в решении от 30.11.2005 № ГКПИ05-1341 отметил следующее. Как при сверхурочной работе, так и при работе в выходные и нерабочие праздничные дни работник будет осуществлять свою трудовую деятельность в абсолютно тождественных условиях труда, а именно: во время отдыха.

Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. При этом ТК РФ не содержит критериев, определяющих приоритет качественной оценки того или иного вида времени отдыха. Также он не выделяет какой-либо вид времени отдыха, который стоит «дороже» относительно другого времени отдыха в случае выплаты компенсации работнику за выполнение трудовой функции во время такого отдыха. Поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании ст. 152 ТК РФ, так и ст. 153 ТК РФ будет являться необоснованной и чрезмерной.

См. также решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 08.06.2015 № 2-756/2015 и от 09.06.2015 № 2-784/2015, апелляционное определение Московского городского суда от 03.12.2012 по делу № 11-26955, определение Московского городского суда от 17.01.2012 по делу № 4г/2-11787/11 и др.

Таким образом, работодатель обязан за переработку в рабочие дни платить:

  • за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере от заработной платы сотрудника за час;
  • за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

За работу в выходные и нерабочие праздничные дни (в том числе и переработку) - не менее чем в двойном размере.

Давайте рассмотрим новые правила на примере.

Пример 9
СвернутьПоказать

Часовая ставка специалиста кол-центра Круглова И.С. - 150 руб. Его график работы - 5 дней в неделю с понедельника по пятницу по 8 часов с 09.00 до 18.00.

Сверхурочная работа в будний день:

18.08.2017 (пятница) он задержался на работе на 4 часа (с 18.00 до 22.00). Первые два часа переработки оплачиваются в размере 450 руб. (150 руб. × 2 ч. × 1,5). Третий и четвертый часы - 600 руб. (150 руб. × 2 ч. × 2). Таким образом, за сверхурочную работу в пятницу Круглов И.С. получит 1050 руб. (450 руб. + 600 руб.)

Работа в выходной день:

В субботу 19.08.2017 его вызвали на работу на 4 часа (с 12.00 до 16.00). Зарплата за работу в этот день составит 1200 руб. (150 руб. × 4 ч. × 2).

Переработка в выходной день:

В воскресенье 27.08.2017 его вновь вызвали на работу, где он проработал 10 часов с 09.00 до 20.00. Зарплата за все 10 часов работы будет составлять 3000 руб. (150 руб. × 10 ч. × 2).

Напомним, что сверхурочными будут часы, превышающие установленный для работника рабочий день. Например, если, как в нашем примере, рабочий день составляет у работника 8 часов, то все сверх этого времени будет сверхурочной работой. Если же у сотрудника 4-часовой рабочий день (неполное рабочее время), то сверхурочными будут все последующие часы. Кроме того, сверхурочная работа не должна превышать 4 часов переработки в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Привлечь к сверхурочной работе можно только с письменного согласия сотрудника (ст. 99 ТК РФ). Соответственно, и оплата такой работы в повышенном размере требуется, только если она оформлена официально. Если сотрудник по своей инициативе задерживается на работе и никаких документов не оформлено, то и оплачивать ее у работодателя нет обязанности.

Покажем на примерах, как оформить привлечение к работе в выходной день (Пример 10 и 11).

Пример 10

Уведомление о привлечении работника к работе в выходной день

СвернутьПоказать
Уведомление о привлечении работника к работе в выходной день подпись об ознакомлении с уведомлением о привлечении к работе в выходной день
Пример 11

Приказ о привлечении работника к работе в выходной день

СвернутьПоказать
Приказ о привлечении работника к работе в выходной день

Сноски

СвернутьПоказать
  1. Утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 29.12.2016 № 848 «О признании не действующими на территории Российской Федерации и утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Союза ССР и РСФСР». Вернуться назад

  2. В связи с принятием соответствующих поправок и инкорпорированием норм Постановления № 465/П-21 в ТК РФ оно было признано недействующим приказом Минтруда России от 10.05.2017 № 415 «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Союза ССР и утратившим силу указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет"». Вернуться назад

Полистать демо-версию печатного журнала
на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.

  1 голос

Нет комментариев
Свернуть форму комментария Комментировать

  • Добавить
Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы


Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.