Top.Mail.Ru
Оказывается, и при обращении общедоступной информации есть свои ограничения. А чтобы защитить конфиденциальную информацию, организация обязана предпринять ряд действий: даже если для своих документов она еще не включила режим тайны, получив «закрытые» документы извне (например, от контрагента или вышестоящей организации), она обязана обеспечить их защиту в силу закона. Вы узнаете о существующих видах тайн и какими нормативными документами они регулируются, что в них говорится о реквизите ограничения доступа. Покажем пример Перечня конфиденциальной информации, образцы оформления грифа ограничения доступа, его изменения и снятия. Объясним специфику сообщений о конфиденциальности электронных писем и нанесения грифа на документы с персональными данными.

Эффективный процесс управления предприятием базируется на большом потоке упорядоченной информации. От того, насколько качественно организована работа с ней, будет зависеть и качество управления. В век информационных технологий информация окружает нас повсюду. Что же такое информация и какой она бывает?

Фрагмент документа

Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ)

1) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

Существует много градаций видов информации в зависимости от различных оснований (ее содержания или обладателя, порядка ее предоставления или распространения и пр.). В Схеме 1 приведем самую актуальную для управления информационными процессами организации классификацию - в зависимости от категории доступа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация подразделяется:

  • на общедоступную и
  • ограниченного доступа (доступ к ней ограничен федеральными законами).

Информация общедоступная… с ограничениями

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, к которой доступ никак не ограничен (ч. 1 ст. 7 Закона № 149-ФЗ).

Однако, хоть такая информация и может использоваться любыми лицами по их собственному усмотрению, все же определенные ограничения соблюдать придется.

Так, можно встретить доступную в Интернете информацию, которая тем не менее строго запрещена к распространению на территории нашей страны (например, экстремистские материалы1) под угрозой привлечения к ответственности2.

А открытые данные в Интернете в ряде случаев должны быть изъяты по требованию органов, следящих за гостайной или защищающих персональные данные3.

Есть и еще одна особенность, которую не следует забывать. Если информация становится общедоступной по решению ее обладателя4, то последний вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве ее источника5. Если требование в добровольном порядке не будет удовлетворено, то обладатель информации может обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Информация ограниченного доступа

К информации ограниченного доступа относятся следующие виды:

  • информация, составляющая государственную тайну;
  • иная конфиденциальная информация.

В отдельных нормативных документах можно встретить определения конфиденциальной информации (см., например, фрагмент из Порядка, утвержденного Советом Евразийской экономической комиссии).

Надо сказать, что термин «конфиденциальная информация» на долгое время вошел в обиход с принятием Федерального закона от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу в связи с принятием Закона № 149-ФЗ). Ранее в нашей стране существовал следующий подход к выделению категорий информации с ограниченным доступом:

Фрагмент документа

Порядок работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 № 71)

«конфиденциальная информация» - все виды информации (включая коммерческую, банковскую, налоговую, нотариальную, врачебную, личную, адвокатскую тайну), в отношении которой в соответствии с нормативными правовыми актами государств-членов, международными договорами ограничен доступ (установлена конфиденциальность), то есть установлено обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к данной информации, требование не передавать (не разглашать) такую информацию третьим лицам без письменного согласия ее обладателя;

  • государственная тайна (с использованием грифов «особой важности» и «совершенно секретно»),
  • служебная тайна (с грифом «секретно») и
  • информация «Для служебного пользования» («ДСП»).
  • Однако со временем ситуация изменилась, появились новые разновидности «тайн» (например, коммерческая тайна), изменился порядок использования специальных грифов на документах.

    В настоящее время Закон № 149-ФЗ оперирует понятием «конфиденциальность информации» (п. 7 ст. 2 Закона № 149-ФЗ) - это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Как таковое свойство «конфиденциальности» присуще всем видам информации ограниченного доступа, в т.ч. гостайне. Поэтому рядом с ней в Схеме 1 (см. «!») стоит не просто «конфиденциальная информация», а «иная конфиденциальная информация». О ней и поговорим подробнее, поскольку, в отличие от гостайны, ее защита не так системно урегулирована и на практике вызывает вопросы. Правила ограничения доступа, в т.ч. указания грифов о конфиденциальности, можно обнаружить в большом числе нормативных документов, причем имеется тенденция к их все большему возрастанию.

    Попытка дать классификацию «сведений конфиденциального характера» была предпринята еще в Указе Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (далее - Указ). И хотя Указ достаточно «древний», в него вносятся изменения по мере необходимости (последние были в 2015 году).

    В Таблице 1 мы собрали основные виды конфиденциальной информации на основании Указа, ст. 9 Закона № 149-ФЗ и главное - со ссылками на отечественные нормативные правовые и международные акты, которые регулируют соответствующие виды тайны. Найдя в таблице тот вид тайны, с которым работаете, вы сможете вычленить ту «нормативку», которую стоит дополнительно проработать.

Таблица 1. Виды конфиденциальной информации со ссылками на нормативные документы

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 500 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Отдельная опись для конфиденциальных дел

На конфиденциальные дела постоянного хранения надо оформлять отдельную опись дел для их передачи в архив? Как ее назвать и нумеровать? Кто должен это делать? Или же все-таки включать такие дела в основную опись дел постоянного хранения, сделав отметки о грифе ограничения доступа к данным делам? Поводом для написания статьи стал вопрос читателя.

Как оформить документ ДСП: «обычный» и в области обороны

Можно ли у Вас получить пример оформления документов ДСП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2052? В частности, несекретных сопроводительных писем с документами ДСП в приложении.

Снимать гриф ДСП перед передачей документов в архив?

Надо ли перед передачей всех документов на архивное хранение снимать с них гриф ограничения доступа, например, ДСП?

Как оформить гриф «Коммерческая тайна»

Хотела бы задать вопросы относительно бумажных документов, связанных с коммерческой тайной. Ситуация 1: на бланке организации оформляем исходящее письмо, которое включает сведения, представляющие собой коммерческую тайну. В верхнем правом углу ставим штамп «Коммерческая тайна», ниже указываем номер экземпляра (согласно п. 5.14 ГОСТ Р 7.0.97-2016). Вопросы: — нужно ли там еще ставить штамп с указанием полного наименования и места нахождения? Этого требует подп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О коммерческой тайне». Но ведь и то, и другое уже указано на бланке организации; — нужно ли ставить штамп «Коммерческая тайна», указывать номер экземпляра, наименование и местонахождение организации на 1-м листе каждого приложения, если они идут к такому письму? Ситуация 2: исходящее письмо на бланке организации, которое само по себе не содержит сведений, составляющих КТ, но имеет приложения, составляющие КТ (№ 1 и № 2). А как оформлять такое письмо и приложения к нему? И нужно ли указывать явно в тексте письма «Без приложений не является коммерческой тайной»? Буду очень ждать мнения авторов столь авторитетного журнала.

Как оформить документ ДСП: «обычный» и в области обороны

Можно ли у Вас получить пример оформления документов ДСП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2052? В частности, несекретных сопроводительных писем с документами ДСП в приложении.

«Новый» реквизит в ГОСТ Р 7.0.97-2016 – гриф ограничения доступа к документу

Расскажем, как этот реквизит появлялся, исчезал и возвращался. Какие виды тайн и вариации его оформления в законодательстве существуют. Какая коллизия и упущения есть в нормативной базе, как не повторить ошибок, допущенных в примерах ГОСТ Р 7.0.97-2016. Нужно ли ставить гриф ограничения доступа не только на подписанных документах, но и на черновиках, проектах и сопроводительных документах. Почему важно указывать номер экземпляра. Как нанести гриф на электронный документ. Может ли организация завести себе свой оригинальный вид тайны.

Как оформить гриф «Коммерческая тайна»

Хотела бы задать вопросы относительно бумажных документов, связанных с коммерческой тайной. Ситуация 1: на бланке организации оформляем исходящее письмо, которое включает сведения, представляющие собой коммерческую тайну. В верхнем правом углу ставим штамп «Коммерческая тайна», ниже указываем номер экземпляра (согласно п. 5.14 ГОСТ Р 7.0.97-2016). Вопросы: — нужно ли там еще ставить штамп с указанием полного наименования и места нахождения? Этого требует подп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О коммерческой тайне». Но ведь и то, и другое уже указано на бланке организации; — нужно ли ставить штамп «Коммерческая тайна», указывать номер экземпляра, наименование и местонахождение организации на 1-м листе каждого приложения, если они идут к такому письму? Ситуация 2: исходящее письмо на бланке организации, которое само по себе не содержит сведений, составляющих КТ, но имеет приложения, составляющие КТ (№ 1 и № 2). А как оформлять такое письмо и приложения к нему? И нужно ли указывать явно в тексте письма «Без приложений не является коммерческой тайной»? Буду очень ждать мнения авторов столь авторитетного журнала.

Как оформить согласие на обработку персональных данных

Что изменилось с 1 марта 2021 г. В какой форме может быть оформлено согласие на обработку персональных данных: отдельный документ; включение в анкету, заявление, договор; подписание на сайте путем нажатия кнопки и введения полученного пароля. В каких случаях и какой форме необходимо получать согласие на распространение персданных. Приводим образцы согласий работников, в т.ч. для ситуации, когда данные передаются сторонней организации при аутсорсинге бухгалтерского и кадрового учета. Показываем, что стоит включить в согласие, если оно оформляется на этапе проведения собеседований с кандидатами.