МЧС России утвердило рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне. Его желательно взять за основу при разработке локальных нормативных актов. Выясним, как выбрать ответственное за проведение инструктажа лицо; что предусмотреть в приказе об организации вводного инструктажа; как разработать и утвердить программу и специальный журнал; ответы на какие вопросы должен знать сотрудник после прохождения обучения и что делать, если сотрудник не сдал зачет по итогам инструктажа.
С мая 2017 года действует обязанность всех работодателей проводить для своих сотрудников инструктажи по гражданской обороне (ГО). Изначально МЧС России планировало смягчить это требование и оставить обязанность только за некоторыми предприятиями, но в итоге проект так и остался проектом. И вот летом 2018 года появились Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России. Документ можно взять за основу при разработке локальных нормативных актов. Давайте изучим его подробнее.
Обратите внимание: Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне утратили силу в связи с изданием письма МЧС России от 02.03.2020 № 43-1207-11. Вместо него следует использовать Примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне (приложенного к письму МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605). Он практически идентичен ранее действующим Рекомендациям. В письме прямо сказано, что Примерный порядок обязательным не является, но может применяться организациями для разработки ЛНА.
Поскольку никаких рекомендаций МЧС России не выпускало, за год компаниям ничего не оставалось делать, как «выдумывать» свои программы вводных инструктажей по ГО и форму журнала инструктажей. Теперь такая необходимость отпала. При разработке документации можно воспользоваться Рекомендациями по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденными МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8 (далее – Рекомендации), либо оставить все как есть.
Если у вас уже принята программа инструктажа и утверждена форма журнала, не лишним будет проверить, например, перечень вопросов и время на их изучение. Возможно, ваша программа кардинально отличается от рекомендуемой и потребуется ее доработка (как в сторону облегчения, так и усложнения материала).
Рекомендации состоят из четырех разделов:
1. Общие положения.
2. Порядок организации и проведения вводного инструктажа по ГО.
3. Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по ГО.
4. Примерная программа вводного инструктажа по ГО:
- тематический план вводного инструктажа,
- содержание учебных вопросов вводного инструктажа.
Документ утверждает и форму журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне (приложение).
Многие работодатели задаются вопросом: зачем нужно проводить вводный инструктаж по ГО, если предприятие не относится к имеющим важное оборонное или экономическое значение или не представляет высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное и мирное время. В Рекомендациях пояснено, что независимо от того, в какой отрасли или компании трудится сотрудник, он должен знать:
- информацию о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах (или вследствие их), при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- способы защиты от этих опасностей;
- свои права и обязанности в случае возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС) или военного конфликта;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- правила поведения и действия во время таких ситуаций;
- меры ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Работодателям не стоит относиться формально к подобным инструктажам. Лучше быть предупрежденным и готовым перед лицом опасностей, которые могут возникнуть вследствие военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. А населению следует обладать хотя бы минимальными знаниями о ближайшем убежище или о том, как использовать средства защиты в случае распыления ядовитого газа.
Кому нужно провести вводный инструктаж по ГО? Вводный инструктаж придется устроить:
- вновь принятым на работу сотрудникам (независимо от образования, трудового стажа, гражданства) – в течение 30 календарных дней;
- командированным на срок более 30 календарных дней в организацию сотрудникам – за этот же период.
Получается, что устроившимся до 02.05.2017 1 работникам инструктаж проводить не надо, а вот всем остальным сделать это необходимо в месячный срок.
Назначаем ответственного сотрудника
Итак, работодателю для организации вводного инструктажа придется сделать следующее:
Схема 1. Действия работодателя при организации вводного инструктажа по ГО
