• Журнал «Юридический справочник руководителя» апрель 2019
  • Рубрика Процессуальные аспекты

Если в офис пришли полицейские

  • 0 комментариев
  • 742 просмотра
Полистать демо-версию печатного журнала
Пристальное внимание правоохранительных органов к деятельности фирм по понятным причинам далеко не всегда радует предпринимателей. А уж если дошло до визита в офис людей с погонами, то не только руководству, но и простым сотрудникам приходится лихорадочно соображать, что делать, как промолчать, не нарушая закон, или хотя бы не сказать лишнего. Ответим на эти и другие вопросы, возникающие у сотрудников, которые видят полицейских на пороге компании.


Приход полиции – это хорошо

Если первой ласточкой, свидетельствующей о том, что вы и ваша компания небезразличны правоохранительным органам, явился визит оперативников, желающих получить какую-то информацию, то это уже хорошо. Помните, как в песне у Владимира Высоцкого: «Скажи еще спасибо, что…». Взять хотя бы такую специфическую форму посещения правоохранителями офисов компаний, за которой в народе прочно закрепилось название «маски-шоу». Согласитесь, общение с вежливыми людьми в штатском – более позитивное мероприятие.

«Мирное» же прибытие сотрудников полиции (вне зависимости от того, в форме они или в гражданском обличье) не всегда предвещает для компании проблемы. Это может быть заурядная проверка кого-то из контрагентов, плановая профилактическая работа или, например, поиск очевидцев событий, случившихся на прилегающих улицах.

Впрочем, расслабляться все равно нежелательно. Все сказанное незваным гостем о причинах визита может в результате оказаться лишь легендой, под прикрытием которой на самом деле исследуется деятельность именно вашего коллектива, его руководства, бухгалтерии и т.д.

Не переусердствуйте с подготовкой

Некоторые руководители чуть ли не на каждом рабочем месте размещают памятку с инструкцией о том, что делать работникам, если пришли сотрудники полиции. Другие проводят соответствующие инструктажи на планерках. Третьи вообще разрабатывают солидные планы антикризисных действий и даже проводят своего рода тактические учения.

Все это правильно, ведь даже правомерные действия правоохранителей порой могут парализовать деятельность неподготовленной фирмы. Что уж говорить о случаях, когда среди визитеров оказываются «оборотни в погонах», действующие из злого умысла (например, в интересах конкурентов).

Вместе с тем непродуманное усердие в подготовке к приему гостей может сослужить недобрую службу. Допустим, правоохранители планируют в перспективе возбудить уголовное дело и привлечь конкретных лиц (а это нередко руководитель и главный бухгалтер) к уголовной ответственности. Первое, о чем они задумаются, – это избрание обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения. А теперь представьте, что в материалах дела будут фигурировать какие-либо инструкции. Как их будет понимать следствие? Правильно: как рекомендации злодея-гендиректора по противодействию правоохранительным органам. Результат – ходатайство о мере пресечения, связанной с серьезными ограничениями (домашний арест или заключение под стражу). А, суд, будьте уверены, пойдет на поводу. Практика показывает, что судьи верят практически всему, что напишет следователь.

Поэтому любая подготовка к экстремальным событиям, связанным с возможным визитом сотрудников правоохранительных органов, должна проходить так, чтобы ее нельзя было истолковать превратно. Все подготовленные на случай проверок инструкции для персонала обязательно должны содержать требование о безукоризненном соблюдении закона и категоричный запрет незаконного противодействия полицейским.

Правила гостеприимства

Желание иметь четкий и однозначный алгоритм действий, которым следует руководствоваться, если в компанию пришли люди в погонах, вполне понятно. Но проблема в том, что каждый случай индивидуален, и нужно учитывать слишком много факторов. Например, одни организации занимают собственные помещения и даже здания, имеют собственную службу безопасности или хотя бы охрану. Другие скромно арендуют помещение в офисном центре. Соответственно, у первых любой визитер сначала намается на посту охраны и только потом окажется внутри здания; у вторых гость войдет в кабинет руководителя, как снег на голову.

Огромное значение имеет и штатная численность. Одно дело, когда алгоритм действий заблаговременно обсудили пять-шесть человек, и совершенно другое, если правоохранители могут поработать (в том числе предварительно и без уведомления руководства фирмы) с несколькими десятками сотрудников. Среди них вполне могут оказаться и те, кто готов из мести или зависти оговорить руководителя или коллегу. К сожалению, на практике приходится сталкиваться и с подобными случаями.

Поэтому правила, которые мы изложим ниже, не стоит воспринимать как безусловное руководство к действию. Это лишь добрые советы. Но применять их можно только с учетом конкретной ситуации и обстановки, а еще лучше после предварительной очной консультации с юристом, которому вы доверяете на сто процентов.

Мероприятия по приему «мирно» прибывших сотрудников полиции могут быть такими:

  • доложить о визите руководству и (или) заранее определенному сотруднику;
  • проверить документы. Их лучше откопировать или как минимум переписать данные. Если сотрудник отказывается предъявить удостоверение, есть смысл позвонить в дежурную часть (служба 02) и сообщить, например, о попытке неизвестного проникнуть на предприятие под видом полицейского;
  • выяснить цель визита и, если ведется соответствующий журнал, зафиксировать ее документально. По возможности предложить сотруднику сделать это собственноручно;
  • если цель визита – проведение каких-либо мероприятий (обследование, осмотр, выемка, обыск и т.п.), внимательно прочитайте адрес, название фирмы и другие реквизиты места проведения мероприятия. Если выявятся несоответствия, правоохранителей можно тактично (без физического сопротивления) не пустить. Опять же, есть смысл позвонить в дежурную службу или в управление собственной безопасности и сообщить, что сотрудники превышают полномочия;
  • требуйте копии постановления о производстве выемки (обыска), распоряжения на обследование помещений и др. В случае отказа ни в коем случае не расписывайтесь в получении копии;
  • если фиксируется факт ознакомления с документом, то перед подписанием надо подробно зафиксировать (хотя бы переписать) основные реквизиты и суть бумаги (в том числе наименование подразделения и должностных лиц, номер уголовного дела и / или материала проверки, номера статей, телефоны и т.д.);
  • по возможности не допускать (но без физического сопротивления) гостей в кабинет руководителя, в бухгалтерию, в серверную и т.п.;
  • если в ходе проводимых мероприятий изымаются предметы и документы, необходимо следить, чтобы все изъятое фиксировалось. Требовать предоставления копий изымаемых документов (электронной информации);
  • все допускаемые сотрудниками правоохранительных органов нарушения фиксировать (в т.ч. в составляемых ими же документах).

Основания для посещения фирмы следует выяснить до того, как сотрудники полиции зашли внутрь. Помните, что посещать организации они могут только в определенных случаях.

Фрагмент документа
Свернуть Показать
Часть 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

<...>

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

<...>

Если визитеры не подтвердили документально ни одно из перечисленных оснований, постарайтесь ограничиться общением в приемной. Любые попытки дальнейших передвижений по территории фирмы фиксируйте, в том числе с помощью аудио- и видеотехники, и сопровождайте заявлениями о недопустимости подобного поведения. Но не оказывайте физического воздействия на сотрудников.

Простые ответы на ваши вопросы

Теперь ответим на вопросы, которые чаще всего задают компании, готовясь к визиту гостей из полиции.

1. Какие документы должна предъявить полиция для проведения опроса?

Достаточно служебного удостоверения.

2. Могут ли сотрудники отказаться от опроса?

Да, отказаться дать объяснения можно, например, из-за отсутствия адвоката. Но полицейские вправе предложить предоставить адвоката по назначению. В такой ситуации желательно пояснить, что требуется конкретный адвокат (с которым надо еще заключить договор). А от адвоката, предложенного полицией, можно отказаться. Обычно после этого ваш адвокат созванивается с правоохранителями, чтобы согласовать дату и время визита вместе с клиентом.

Можно и просто отказаться отвечать на часть вопросов без объяснения причин (ст. 51 Конституции РФ), а лучше – с логичным пояснением.

3. Имеем ли мы право ознакомиться с жалобой (сообщением о правонарушении), на которую ссылаются прибывшие сотрудники полиции?

Просить (требовать, ходатайствовать) об этом можно и нужно, но полицейские вправе не показывать такой документ. Более того, надо проявлять бдительность, когда во время опроса вам демонстрируют документы. Если факт ознакомления с документом не фиксируется (не протоколируется), это должно насторожить. Когда сотрудник демонстрирует какое-либо заявление, чье-то объяснение и т.п., надо понимать, что это может быть тактический ход. Бывает, что человеку показывают, например, показания его коллеги, подчиненного или руководителя, в которых тот изобличает опрашиваемого или третье лицо. А потом выясняется, что демонстрировали фальшивку.

4. Что такое поручение следователя, на основании которого сотрудники полиции могут прибыть на предприятие?

Это письменный документ, в котором следователь со ссылкой на конкретное находящееся у него в производстве уголовное дело просит оперативное или другое подразделение произвести оперативно-розыскные (следственные) действия.

Нередко сотрудники полиции показывают этот документ или распоряжение своего руководителя, вынесенное во исполнение поручения. Но даже если они этого не сделают, то закон не нарушат. Однако вы вправе написать об этом в заявлении (замечаниях) к протоколу следственного действия.

Иногда в поручении (постановлении, распоряжении и т.п.) указан один сотрудник, а в мероприятии участвуют несколько. Это обычно не является нарушением, но позволяет вам ознакомиться со сведениями обо всех участвующих лицах (как уже отмечалось, их данные надо зафиксировать, не полагаясь на память) и требовать внесения данных о них в протокол мероприятия.

5. Могу ли я не сообщать свои личные данные (Ф.И.О., адрес, телефон)?

В принципе, можно. Но зачем? Чтобы потом это истолковали, как противодействие расследованию? А если визит гостей связан с налоговой проверкой, то такая позиция – еще и подарок для налоговиков. Они обязательно воспользуются им и отразят при оформлении результатов налоговой проверки.

В общем, ни в коем случае не отказывайтесь предоставить правоохранителям такую информацию, т.к. это может быть использовано против вас. Не говоря о том, что со ссылкой на Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» излишне скрытного сотрудника могут доставить в отделение под предлогом установления личности. Потом, конечно, можно будет обжаловать такие действия и даже доказать свою правоту. Но сколько вы потеряете на это времени, сил, средств и здоровья?

6. Что должен сделать секретарь, если его просят передать повестки другим сотрудникам? Может ли отказаться принимать? Обязан ли он их регистрировать?

Сотрудники правоохранительных органов вправе вызывать граждан через работодателя. Однако из повестки должно быть ясно: кто, куда, когда, в каком качестве и для чего приглашают. Если что-то из перечисленного не отражено в повестке (например, не написано, в каком качестве вызывается лицо) – это нарушение УПК РФ. Его можно использовать в качестве повода для жалобы. Можно обратиться к должностному лицу, выписавшему повестку для исправления нарушения, либо обжаловать его действия.

В повестке также разъясняются последствия неявки без уважительных причин. Если этого нет, то можно смело не ходить, ведь человек не предупрежден о негативных последствиях. Но с точки зрения тактики поведения – правильнее все же не отказываться от получения повестки. Даже при вызове на неудобное время лучше получить повестку, после чего согласовать (самому или через своего адвоката) с вызывающим лицом другую дату (время).

По поводу регистрации поступающих повесток в законе ничего не сказано. Все определяют внутренние правила фирмы.

7. Какие следственные действия может проводить полицейский?

Если он на это уполномочен (по должности или по поручению), то любые предусмотренные УПК РФ. Он может делать это сам, если занимает должность дознавателя или следователя (либо руководит следствием или дознанием).

Также полицейский может действовать на основании поручения от следователя (дознавателя). Предъявить поручение, как отмечалось выше, он может, но не обязан.

8. Могу ли я в случае прихода в офис сотрудников полиции вести открытую или скрытую аудио- или видеозапись?

Ведите и открыто, и скрыто. Главное, чтобы при этом не применялись запрещенные «шпионские» устройства, именуемые на языке закона специальными техническими средствами для негласного получения информации. Более того, вы вправе потребовать приобщить к составленному правоохранителями документу носитель с уже изготовленной вами записью. Если же вам запретят использование технических средств для фиксации мероприятий, то пусть обоснуют запрет и укажут на это в составляемых бумагах.

Ваша позиция в этом случае основана на том, что вы:

  • фиксируете все происходящее для самозащиты от возможных необоснованных обвинений;
  • опасаетесь фальсификации результатов визита полиции и т.п.

Немаловажно и то, что аудио- и видеофиксация не является несанкционированным вмешательством в чью-то личную жизнь, так как вы просто фиксируете действия, в правомерности которых сомневаетесь.

Кстати, ВС РФ допускает при определенных условиях использование в качестве доказательств записей, полученных в одностороннем порядке, т.е. без согласия другой стороны (см., например, определение от 06.12.2016 № 35-КГ16-18).

Если есть желание заранее основательно подготовиться к видеосъемке любого незваного гостя, то полезной будет заблаговременная регламентация использования в офисе средств видеофиксации. Например, можно принять специальный локальный нормативный акт и обозначить:

  • цели установки камер видеонаблюдения и места их расположения;
  • условия и продолжительность хранения видеозаписей, а также порядок их уничтожения;
  • ответственных лиц и др.

Разумеется, персонал должен быть ознакомлен с информацией о том, что помещения и рабочие места находятся под видеонаблюдением.

Подробнее смотрите статью «Как установить в компании видеонаблюдение и не нарушить закон» журнала № 9′ 2012
9. Какую информацию о компании может сообщать работник? Можно ли отказаться от объяснений со ссылкой на коммерческую тайну?

Сотрудник фирмы имеет право сообщить полицейским любую интересующую их информацию. При этом режим коммерческой тайны не будет основанием для отказа от дачи свидетельских показаний. Напомним, что такие показания даются по возбужденному уголовному делу, а свидетель предупреждается об уголовной ответственности за отказ и заведомую ложь.

Другое дело – опрос, когда оформляется не протокол допроса свидетеля, а протокол опроса, объяснение и т.п. Тут можно отказаться давать объяснения, если опрашивающий затрагивает вопросы коммерческой тайны. Причем сказанное относится и к случаям общения с налоговиками. Они могут «получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну» (п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

При опросе не запрещено и просто отказаться от объяснения. Но лучше сформулировать отказ так, чтобы он не выглядел безосновательным. Кроме того, надо понимать: отказываясь освещать какие-либо моменты, вы тем самым показываете проверяющим, что это как раз то направление, по которому им надо «копать».

И, пожалуй, самым логичным поводом для отказа будет уже упомянутая необходимость предварительной консультации с адвокатом.

10. Может ли при опросе присутствовать другой сотрудник фирмы?

Закон этого не запрещает, но и не разрешает. Конечное слово остается за проводящим опрос сотрудником полиции.

11. Возможен ли опрос в рабочее время? Каким законом можно воспользоваться, чтобы опроса не было?

Опрос в рабочее время законом не запрещен. Но руководитель может пояснить, что в настоящий момент нет возможности освободить от трудовых обязанностей конкретного сотрудника. Можно, например, сослаться на одно из определений Мосгорсуда:

Фрагмент документа
Свернуть Показать
Апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2017 по делу № 33-15618/2017

Явка работника в правоохранительные органы для опроса не относится к безусловному основанию для признания причины отсутствия на работе уважительной, поскольку не отнесена действующим трудовым законодательством к государственным или общественным обязанностям, которые должны исполняться в рабочее время. Освобождать работника от исполнения трудовых обязанностей в данном случае работодатель не обязан.

Однако практика показывает, что оптимальным решением будет ссылка самого работника на то, что он не против ответить на вопросы полицейских, но предварительно ему надо договориться с адвокатом, в присутствии которого он готов беседовать с сотрудником полиции.

Также можно просто сослаться на плохое самочувствие в данный момент.

12. Может ли сотрудник полиции опрашивать сотрудника по месту жительства?

Да, полицейские вправе посетить граждан по месту их нахождения. Но гражданин может просто не открыть дверь либо запретить заходить в квартиру.

При этом работодатель не вправе диктовать сотрудникам, как они должны вести себя в свободное от работы время. Тем более он не может и не должен запрещать им контакты с полицией.

13. Может ли полиция опрашивать членов семьи сотрудника о его месте нахождения, если его нет дома?

Да, может. Законом это не запрещено.

Полистать демо-версию печатного журнала
на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.


Нет комментариев
Свернуть форму комментария Комментировать

  • Добавить
Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.