• Журнал «Юридический справочник руководителя» февраль 2020
  • Рубрика Процессуальные аспекты

Готовим кассационную жалобу по АПК РФ

Вопрос пересмотра решения (постановления) в кассационном порядке стоит довольно остро. Суды кассационной инстанции неохотно изучают дела и часто оставляют обжалуемые судебные акты без изменения. Особенно во второй кассации – ​Судебной коллегии ВС РФ. Данная стадия процесса, по сути, превратилась в формальную процедуру. Последние изменения в процессуальное законодательство, вступившие в силу с октября 2019 г. и затронувшие стадию кассационного обжалования, лишь еще больше формализовали кассацию и снизили возможность отмены судебных актов. Полезность они имеют скорее для судебного аппарата, т. к. призваны снизить нагрузку на судей. Поговорим о том, какие жалобы удовлетворяются кассацией (арбитражными судами округов и Судебной коллегией ВС РФ), в каком количестве; на что обращают внимание суды. Расскажем об отмене отказных определений ВС РФ и возможности подать жалобу в ВС РФ, если жалоба в суд округа не подавалась.


Для начала пару слов скажем о прошлогодних изменениях, на которые стоит обратить внимание:

Об изменениях мы писали в № 9’ 2019, № 2’ 2019 и № 10’ 2018
  1. Появилось новое основание для возвращения кассационной жалобы. Теперь ее вернут, если она не подписана или подписана лицом, не уполномоченным на это (п. 1.1 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). Ранее, напомним, такую жалобу оставляли без движения.
  2. Безусловные основания для отмены судебного акта подкорректированы. Недостатки в протоколе судебного заседания (подписан не теми лицами) или его отсутствие в виде письменного документа в деле больше не является основанием для отмены судебного акта, если в заседании велось аудиопротоколирование (п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК РФ).
  3. Возможность лиц обжаловать решения, принятые в упрощенном порядке, и судебные приказы существенно ограничилась. Теперь обратиться во вторую кассацию будет нельзя, если первая (суд округа) оставила судебный приказ или решение в силе (ч. 3 ст. 291.1 АПК РФ). Отметим, что новелла очень спорная, ведь она затрагивает право лица на судебную защиту. Вероятно, скоро этот вопрос окажется на повестке Конституционного Суда РФ.
  4. Изменен (в положительную сторону) порядок рассмотрения кассационных жалоб в суде округа:
  • они рассматриваются судьей единолично (ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ);
  • изменены основания для их отмены судом кассационной инстанции (ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ). Теперь это существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ровно такое же основание, как в ВС РФ). Раньше же судебные акты отменяли только по безусловным основаниям.

Какие жалобы удовлетворяются судом округа и в каком количестве?

Теперь посмотрим на статистику. В 2018 году в арбитражные суды округов (АСО) поступило 124 762 жалобы. Из них: рассмотрено – 106 036, возвращено – 11 863. Удовлетворено судами только 13 952 жалобы (причем по 8526 жалобам дело направлено на новое рассмотрение). Таким образом, первая кассация рассматривает почти все поступающие жалобы (в отличие от ВС РФ) и удовлетворяет только порядка 13,2% из них.

При этом по основаниям для отмены судебных актов количество практически равное:

  • 5013 жалоб удовлетворено из-за неправильного применения норм материального права;
  • 3619 – вследствие нарушения или неправильного применения норм процессуального права;
  • 5113 – по причине несоответствия выводов судов обстоятельствам дела (ч. 1 ст. 288 АПК РФ).
Схема 1

Рассмотрение кассационных жалоб арбитражными судами округов в 2018 г.

Свернуть Показать
Рассмотрение кассационных жалоб арбитражными судами округов в 2018 г.

Одна из причин, по которой суд кассационной инстанции не отменяет судебные акты нижестоящих судов, состоит в том, что содержание и аргументы жалобы недостаточно убедительны. Кроме того, на этой стадии проверяется только законность. Оценка доказательств и обстоятельств дела не входит в полномочия суда округа.

Учитывая приведенную статистику, наибольший упор в кассационной жалобе нужно делать на два аспекта:

1) вывод суда противоречит обстоятельствам дела (представленным доказательствам) и

2) неверен и продиктован неправильным применением норм материального права.

Вы видите начало этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.

  1 голос

Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Редакция
и отдел подписки продолжают работать для вас!
Контактные данные здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.