1 января 2010 года отменяется действие строительных лицензий и вступает в силу порядок, согласно которому все работающие в строительстве компании и предприниматели обязаны вступить в саморегулируемые организации. Что грозит тем, кто продолжит свою деятельность вне рамок СРО? Какие виды работ требуют обязательного наличия допуска, а какие можно осуществлять и без него? Как вступить в СРО? Обязаны ли новоиспеченные члены сообщать о своем участии в подобной организации налоговой инспекции и можно ли уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму членских взносов?
1 января 2010 года отменяется действие строительных лицензий и вступает в силу порядок, согласно которому все работающие в строительстве компании и предприниматели обязаны вступить в саморегулируемые организации (СРО), члены которых будут нести субсидиарную ответственность за действия каждого из них. Что грозит тем, кто продолжит свою деятельность не в рамках СРО? Какие виды работ требуют обязательного наличия допуска, а какие можно осуществлять и без него? Как вступить в СРО? Обязаны ли новоиспеченные члены сообщать о своем участии в подобной организации налоговой инспекции и можно ли уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму членских взносов?
Саморегулирование в строительстве
Замена лицензий саморегулированием
С 1 января 2009 г. Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» было прекращено лицензирование деятельности в области строительства, включая выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности. При этом Федеральным законом от 25.11.2009 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и отдельные законодательные акты РФ»» с 1 января 2010 г. прекращено действие лицензий на осуществление работ по проектированию и строительству зданий и сооружений.
Между тем теперь работы в области инженерного изыскания, проектирования и строительства, включенные в специальный перечень, должны будут осуществляться только при наличии специального допуска, выданного саморегулируемой организацией. Само понятие саморегулирования установлено Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулировании).
Органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, является Минрегион (постановление Правительства от 26.01.2005 г. № 40). Минэкономразвития в письме от 08.09.2009 г. № Д05-4383 напомнил, что в настоящее время некоммерческие организации могут приобрести статус саморегулируемых организаций путем внесения сведений о них в государственный реестр СРО. Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их внесения (п. 18 Правил ведения госреестра саморегулируемых организаций, утв. постановлением Правительства от 29.09.2008 г. № 724). При этом госконтроль за деятельностью СРО в области проектирования и строительства, а также ведение реестра осуществляет Ростехнадзор1.
На какие работы требуется допуск
Приказом Минрегиона от 09.12.2008 г. № 274 был утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Перечень). В данном документе речь идет о тех работах, на которые требуется получить допуск от СРО.
Отметим, что вышеуказанный Перечень приказом Минрегиона от 21.10.2009 г. № 480 был дополнен работами по выполнению функций заказчика и генерального подрядчика (на момент написания статьи данный приказ еще не прошел регистрацию в Минюсте, поэтому в нижеприведенном списке мы отметили эти виды работ значком «*»). Кстати, еще не так давно Минэкономразвития в письме от 30.09.2009 г. № Д05-4613 утверждал, что генеральные подрядчики, подрядчики и субподрядчики должны приобрести членство в СРО только при условии самостоятельного выполнения ими видов строительных работ, включенных в Перечень. Но, как видите, Минрегион решил еще больше увеличить административную нагрузку на бизнес. Ведь действующий Перечень был расширен на работы по осуществлению строительного контроля, производимые не только застройщиком или заказчиком, но также и физическим или юридическим лицом, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании соответствующего договора. И теперь всем застройщикам для получения документов, необходимых для осуществления строительных работ, придется вступать в СРО.
Итак, допуск требуется получить для осуществления:
– работ по выполнению:
- инженерно-геодезических изысканий;
- инженерно-геологических изысканий;
- инженерно-гидрометеорологических изысканий;
- инженерно-экологических изысканий;
- инженерно-геотехнических изысканий;
- обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений2;
– работ по подготовке проектной документации:
- по подготовке схемы планировочной организации земельного участка;
- по разработке архитектурных решений;
- по разработке конструктивных и объемно-планировочных решений;
- по подготовке сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений;
- по подготовке проекта организации строительства;
- по подготовке проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов;
- по разработке мероприятий по охране окружающей среды;
- по разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- по разработке мероприятий по обеспечению...