• Журнал «Юридический справочник руководителя» ноябрь 2009
  • Рубрика Договорные отношения

Ошибки в заявках участников размещения госзаказа

  • 0 комментариев
На страницах нашего журнала мы не раз рассматривали проблемы, связанные с госзаказом на поставки товара, выполнение работ и оказание услуг. В № 5 за2009г. раскрывались ошибки, которые допускают заказчики при проведении торгов, в № за 2009 г. описывались нарушения госзаказчиков при оформлении документов. Однако потерпеть фиаско при участии в конкурсе можно не только по вине заказчика, зачастую участники сами совершают ошибки. В статье рассказывается о самых типичных нарушениях, допускаемых при подаче заявок на участие в торгах, а также о том, как их избежать.


Вопреки расхожему мнению начинающих участников торгов, вопросам, связанным с оформлением заявок на участие в запросе котировок, конкурсе или аукционе, заказчики уделяют очень большое внимание. Небрежно оформленные заявки, отсутствие необходимых документов, некоторые технические ошибки очень часто становятся непреодолимым препятствием на пути к госзаказу. Причем многие ошибки являются безусловным основанием для отклонения заявки еще на этапе ее рассмотрения.

Отсутствие подписей и документов, подтверждающих полномочия

Тривиальное, но, увы, одно из самых распространенных упущений, которые допускают участники торгов при подготовке заявок, – отсутствие подписи/печати уполномоченного лица на одном или нескольких документах, входящих в состав заявки. Кроме того, часто заявки оказываются непрошитыми.

Типичный пример: заявка на участие в конкурсе, предложение о цене государственного контракта и предложения о качестве и сроках оказываемых услуг (приложения 1, 2, 3 заявки) не были подписаны участником размещения заказа, что противоречило конкурсной документации и ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Заявка была обоснованно отклонена заказчиком. Сходный случай: документация аукциона предусматривала, что все страницы представленных в составе заявки документов (кроме нотариально заверенных копий) должны были визироваться руководителем или уполномоченным лицом и скрепляться печатью. Один из участников аукциона прошил, пронумеровал и скрепил печатью свою заявку на 25 листах. Но два листа не были скреплены печатью и не были завизированы. Как и в первом случае, заявка была отклонена.

Пренебрежение требованиями заказчиков о необходимости представлять только прошитые заявки также не редкость.

Пример 1
Свернуть Показать

ООО подало заявки на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту нежилых помещений в муниципальных учреждениях. Вопреки требованиям аукционной документации, последние три листа обеих заявок (копии благодарственных писем) не были заверены печатью и подписью должностного лица, подписавшего заявку. Кроме того, заявки скреплялись с помощью франкировального аппарата, но листы не прошивались. Прошивочная нить была продернута через отверстия переплета, не скрепляя листы.

Аукционная комиссия отказала в допуске ООО к аукционам, поскольку на копиях представленных документов отсутствовали печати и подписи. Комиссия Московского УФАС России, изучив представленные доказательства, поддержала вывод аукционной комиссии заказчика о необходимости отклонения заявок ООО.

Похожие ошибки в оформлении документов допускают многие участники торгов, представляя, например, скрепленные металлической скобкой в углу, непрошитые, непронумерованные документы или сшивают листы заявки при помощи скоросшивателя, но не опечатывают на последнем листе. Уже потом, в своих жалобах на «незаконные» решения комиссий заказчиков, предприниматели и организации указывают, что выбрали метод сшивания листов по своему усмотрению. Однако при помощи подобных аргументов добиться признания жалобы обоснованной затруднительно, если, конечно, в документации торгов четко прописано, например, что все листы заявки и ее тома должны прошиваться и нумероваться, что заявка и том заявки должны содержать опись входящих документов, скрепляться печатью и подписываться участником размещения заказа или уполномоченным лицом.

В таких случаях представление даже безупречно оформленных документов, скрепленных только при помощи скоросшивателя, будет расцениваться как неисполнение требования заказчика к оформлению заявки, предоставление заявки в виде разрозненных листов и непрошитой. Если же соответствующие требования не вошли в документацию торгов или в ней прямо указано, что отдельные документы могут не прошиваться, не визироваться, не нумероваться и пр., действия заказчиков, отклонивших заявки из-за якобы неправильного оформления, являются незаконными.

Пример 2
Свернуть Показать

В информационной карте конкурса было указано, что форма № 3 (проект государственного контракта) не прошивается, не нумеруется, не подписывается, не скрепляется печатью, не визируется уполномоченным лицом. Отказывая ОАО в допуске к участию в торгах, комиссия заказчика в протоколе рассмотрения заявок указала на несоответствия заявки требованиям документации торгов. В обосновании этого решения в протоколе указывалось: «Проект государственного контракта с приложениями к нему», «Расчет стоимости», «Техническое задание» не прошиты в конкурсную заявку, не подписаны уполномоченным представителем участника размещения заказа, отсутствует печать организации...».

От антимонопольного органа заказчик получил предписание о необходимости произвести повторную процедуру рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытом конкурсе.

Нарушение требований к нумерации страниц

Нарушение требований к нумерации страниц также может повлечь для участника неблагоприятные последствия.

Пример 3
Свернуть Показать

При проведении Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы открытого аукциона на поставку оборудования для оснащения объектов капитального строительства города Москвы ввода 2008 г. не было допущено к участию в аукционе ООО из-за несоответствия заявки требованиям документации об аукционе. В соответствии с ней все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, и приложения к ней должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, должны быть скреплены печатью на обороте с указанием количества страниц. В заявках, представленных ООО, отсутствовала нумерация на листах № 1, следовательно, неверно было указано и количество страниц на обороте последних листов заявок. Правомерность отказа в допуске к участию в аукционе была подтверждена впоследствии Московским УФАС России, рассмотревшим жалобу ООО.

При проведении других торгов заявка участника была отклонена в связи с несоответствием конкурсной документации из-за того, что все страницы, включая нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ, пронумерованы карандашом с лицевой стороны в правом верхнем углу. В документации конкурса было указано, что «при нумерации заявки на участие в конкурсе номера на оригиналах официальных документов, выданных участнику размещения заказа третьими лицами и содержащими печать, проставляются простым карандашом на обороте страницы в левом нижнем углу».

Вы видите начало этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.

  нет голосов

Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.