Top.Mail.Ru
Навигатор тем:
Войти или зарегистрироваться
Навигатор тем:
  1. Главная
  2. Юридический навигатор
  3. Юридическая ответственность

Ответственность комиссий госзаказчиков за нарушения при проведении торгов

0
Журнал «Юридический справочник руководителя» № 6 / 2009
Мухин А.Н.
заместитель руководителя Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России
Покидова Е.В.
юрист
Рассмотрим, какие действия членов комиссии заказчика являются правонарушениями (а значит, за них предусмотрена ответственность), а какие – нет. Также рассмотрим случаи, когда для привлечения к ответственности заказчика не достаточно доказательств.
В № 5 '2009 г. в статье «Госзаказ в строительстве и техобслуживании зданий: анализ правонарушений» мы рассмотрели нарушения, допускаемые госзаказчиками при подготовке документации предстоящих торгов по размещению государственного или муниципального заказа. Практика показывает, что даже безупречно составленная документация (или добровольный отказ заказчика следовать нелегитимным положениям собственной документации), не гарантирует создания на торгах здоровой конкурентной среды. Представляем обзор практики Московского УФАС России по пресечению нарушений антимонопольного законодательства, восстановлению прав участников торгов и привлечению к ответственности заказчиков.

Уклонение заказчика от принятия заявок

Пример 1

За один день до истечения срока для принятия заявок на участие в конкурсе представители двух компаний прибыли по адресу заказчика для подачи заявок. Сотрудник заказчика, сославшись на приостановление размещения данного заказа антимонопольным органом, отказался принять документы, выдав на руки представителям компаний уведомления. В них указывалось, что сроки подачи заявок и вскрытия конвертов будут определены и опубликованы на официальном сайте Российской Федерации после принятия решения антимонопольным органом. Однако данная информация на сайте так и не появилась. Вместо нее заказчик опубликовал протокол вскрытия конвертов с заявками участников.

Отказ в приеме заявок в установленный в извещении срок и отсутствие информации о продлении (переносе) срока подачи конкурсных заявок антимонопольный орган расценил как нарушение закона и аннулировал торги, поскольку действия заказчика ограничили права участников размещения заказа. Часть 7 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) устанавливает, что прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками, ч. 1 ст. 26 предусматривает, что вскрытие конвертов с заявками происходит публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.

Иногда предприниматели и организации сталкиваются с трудностями при подаче заявок для участия в торгах. В таких ситуациях защитить свои права они могут, только представив уполномоченным органам1 или суду доказательства недобросовестного поведения или упущений должностных лиц заказчика. Для того чтобы отстоять и восстановить свои права, обращаясь с жалобой, позаботьтесь об обеспечении достаточными доказательствами фактов уклонения заказчика от принятия заявок или других нарушений.

Пример 2

В извещении о проведении запроса котировок указывались способ подачи котировочных заявок (курьером, почтовым отправлением), адрес и время приема документов (рабочие дни с 8.30 до 16.00). По версии несостоявшегося участника торгов, его представитель в последний день приема заявок (12 августа) прибыл по указанному адресу, но заявку подать не смог. До установленного времени (16.00) контактного лица заказчика несколько часов на месте не было. Не дождавшись уполномоченного сотрудника, представитель компании вручил заявку в 17.00 начальнику котельной комбината. На следующий день состоялось заседание котировочной комиссии. Заявка компании не рассматривалась. Чуть позже представители компании обнаружили, что другой участник запроса котировок ухитрился подать свою заявку во время отсутствия на месте уполномоченного представителя заказчика (согласно документам котировочная заявка ООО «С» принята 12 августа в 15 часов 10 минут). На это обстоятельство компания указала в жалобе, направленной в антимонопольную службу, и указала, что время подачи данной заявки сфальсифицировано.

Но при рассмотрении жалобы ее заявитель не смог представить ни доказательств отказа в приеме котировочной заявки, ни подтверждения ее передачи сотруднику заказчика. Поскольку обоснований и подтверждений доводов жалобы не нашлось, ее признали необоснованной.

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 500 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail
доступ
к Базе знаний

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

доступ
к Базе знаний

Рекомендовано для вас

Три ошибки, которые приводят компанию и директора к убыткам

Юридический навигатор
№ 10 / 2023
Юридическая ответственность

Во многих компаниях годами повторяются одни и те же организационные ошибки, которые в итоге способны привести к убыткам и даже банкротству. А с руководителя организации за это, как с ответственного лица, могут по суду взыскать причиненный ущерб; он также рискует быть привлеченным к субсидиарной ответственности по долгам компании. Мы проанализировали наиболее распространенные ситуации и комментируем 3 ошибки, которые на деле приводят к проблемам для фирмы и/или директора. Зная их «в лицо», сможете от них избавиться, снизить риски убытков и улучшить работу компании. А наш разбор судебной практики подскажет правильный вариант действий и поможет отстоять свои интересы. Среди прочего узнаете, как на гендира могут «повесить» убытки, связанные с бездействием в части взыскания просроченной дебиторской задолженности, или предъявить ему претензии по поводу отсутствия документального подтверждения направленности расходов на цели, связанные с деятельностью компании.

Сергей Слесарев
частнопрактикующий юрист, эксперт Экспертного центра «Общественная Дума»

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Юридический навигатор
№ 01 / 2022
Юридическая ответственность

При осуществлении предпринимательской деятельности некоторые недобросовестные участники гражданского оборота используют различные ухищрения и уловки. Делают они это для заключения выгодных контрактов с государственными (муниципальными) или частными компаниями, преодоления административных барьеров и извлечения иных необоснованных преимуществ, на которые они не вправе были рассчитывать при обычных условиях, конкурируя с другими коммерсантами. К таким уловкам можно отнести выплату незаконных вознаграждений, которая, кстати, преследуется по закону. В статье анализируем практику судов и делаем выводы, когда могут привлечь к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за антикоррупционное правонарушение, какие смягчающие обстоятельства могут быть, когда от ответственности могут освободить, каков бывает размер штрафа и чем еще грозит привлечение к ответственности по данной статье, а также можно ли взыскать убытки с директора и/или участника в пользу общества из-за привлечения к такой ответственности. Эти обстоятельства нужно учитывать, особенно в преддверии традиционных подарков к 23 Февраля и 8 Марта.

Александр Росиков
начальник юридического департамента ООО «Барристер плюс»

Как взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами

Юридический навигатор
№ 01 / 2022
Юридическая ответственность

Рассказываем о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ. Когда можно начислить проценты на сумму долга? За нарушение каких обязательств? Можно ли выбрать между процентами за пользование чужими денежными средствами и договорной неустойкой? Как рассчитать проценты? Каков срок исковой давности для их взыскания? Каков порядок взыскания и что необходимо доказать в суде? Когда досудебный порядок будет считаться соблюденным?

Екатерина Краецкая
ведущий юрист компании «Лексфорт», UBL Group

Руководитель организации ответственен за сохранность бухгалтерских документов

Юридический навигатор
№ 09 / 2021
Юридическая ответственность

Бухгалтерия – ​основной отдел организации, который всегда с неохотой расстается с документами, даже для сдачи их в архив. Однако ответственность за сохранность бухгалтерских документов несет руководитель организации, а значит, держать документы в бухгалтерии «вечно» нельзя. Надо сдавать их в архив. Аргументы в пользу этого – ​в нашей статье. Ведь речь идет не только об обычных административных штрафах, но и о дисквалификации, а субсидиарная ответственность и вовсе может привести к необходимости выплатить многомиллионные суммы.

Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Как взыскать с оппонента судебную неустойку

Юридический навигатор
№ 08 / 2020
Юридическая ответственность

Помимо классической неустойки, которая устанавливается договором, кредитор может наказать своего должника и за неисполнение принятого против него судебного акта. Как известно, судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ, выполнение этого требования достигается за счет использования различных средств, и взыскание судебной неустойки – ​одно из них. Расскажем о том, когда и, самое главное, в каком размере ее можно взыскать. Приведем образцы различных формулировок для подачи документов в суд в целях взыскания судебной неустойки.

Александр Бычков
директор юридического департамента ООО «Пимпэй Касса»

Какие аргументы помогут в суде для снятия требования неустойки в полном объеме

Юридический навигатор
№ 02 / 2020
Юридическая ответственность

Со взысканием неустойки может столкнуться каждая организация, причем как в качестве кредитора-взыскателя, так и должника. Последнее особенно неприятно, когда требования о неустойке необоснованны и несоразмерны допущенному нарушению. Однако закон и судебная практика содержат механизмы защиты против злоупотреблений подобными требованиями, и об этом стоит знать не только должникам, но и кредиторам. Поговорим о двух основных аргументах, которые можно привести против требований кредитора по неустойке, – ​когда для ее выплаты нет оснований и когда ее размер несоразмерен допущенному нарушению, вследствие чего кредитор может получить необоснованную выгоду. В этом номере приведем аргументы, которые убеждали суд в отсутствии оснований для взыскания неустойки.

Сергей Слесарев
частнопрактикующий юрист, эксперт Экспертного центра «Общественная Дума»

Если подпись оказалась поддельной

Юридический навигатор
№ 05 / 2018
Юридическая ответственность

К сожалению, подделка подписей – ​распространенное явление нашей действительности. Для многих из нас поставить автограф «за того парня» – ​обычное дело. Конечно, многие фальсификации относительно безобидны (вспомним подделки подписей учителей в бумажных школьных дневниках). Но в некоторых случаях подделка подписи может довести до тюрьмы. Выясним, когда это может произойти; как самому определить, что подпись фальшивая; и главное – ​что делать при обнаружении подделки.

Владимир Голубев
к.ю.н., частнопрактикующий адвокат (адвокат-голубев.рф)

Какие аргументы помогут в суде для уменьшения неустойки

Юридический навигатор
№ 03 / 2020
Юридическая ответственность

В первой части статьи мы рассмотрели аргументы, которые позволят убедить суд в отсутствии оснований для взыскания неустойки. Однако не всегда это возможно, и тогда остается лишь шанс на уменьшение ее размера. Проанализируем судебную практику, отметив, какие условия должны быть соблюдены, чтобы должник мог требовать снижения размера неустойки. Расскажем, что необходимо включить в ходатайство об уменьшении неустойки, что в принципе может сыграть на руку должнику, обращающемуся к суду с просьбой снизить неустойку. А также поделимся информацией, какие обстоятельства суд не убедят. В статье приведена судебная практика как в пользу должников, так и кредиторов, поэтому полезна всем участникам гражданских правоотношений.

Сергей Слесарев
частнопрактикующий юрист, эксперт Экспертного центра «Общественная Дума»