Трудовой кодекс Российской Федерации содержит два специальных основания для прекращения трудового договора с работниками, допущенными к государственной тайне. Увольнение по каждому из них имеет свои особенности. В данной статье мы рассмотрели все тонкости процедуры: от ответственности, предусмотренной законодательством, до оформления сопроводительных документов.
В предыдущем номере в статье «Осторожно: государственная тайна!» мы рассмотрели, какие сведения относятся к защищаемым государством, как осуществляется допуск должностных лиц и граждан к проведению работ с использованием таких сведений, рассказали о тонкостях процедуры оформления различных форм допуска работодателем. Данная статья посвящена особенностям прекращения трудового договора по основаниям, связанным с разглашением государственной тайны или прекращением допуска к ней работника.
Специальные основания
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит два специальных основания для прекращения трудового договора с работниками, допущенными к государственной тайне:
1. Разглашение работником охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Это основание относится к случаям расторжения трудового договора по инициативе работодателя, то есть прекращение трудового договора в данной ситуации напрямую зависит от воли (усмотрения) работодателя, который вправе, но не обязан принять решение о прекращении трудового договора с работником, разгласившим государственную тайну. В связи с этим увольнение по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ следует рассматривать как дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ).
Работник оборонного предприятия Носов Н.Н., допущенный к государственной тайне, в личной беседе со знакомыми проговорился о некоторых качественных характеристиках производимого на предприятии оружия, сведения о котором составляют государственную тайну. По результатам служебного расследования было установлено, что Носов разгласил лишь некоторые из второстепенных качественных характеристик оружия, что само по себе не могло привести к раскрытию тайны его производства и применения. Поэтому по результатам расследования Носову был объявлен выговор, так как директор предприятия, исходя из оценки тяжести проступка Носова, не нашел оснований для его увольнения.
Немаловажным здесь является и то, что увольнение работника по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускается только в том случае, когда работником разглашены сведения, составляющие государственную тайну, которые стали известны ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. При этом у работодателя должно быть письменное обязательство работника о неразглашении данных сведений.
В соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 2) в случае оспаривания работником увольнения по подпункту «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответст вии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.
То есть если работник узнал какие-либо сведения, составляющие государственную тайну, не по роду своей деятельности (в частной беседе, случайно, намеренно воспользовавшись ситуацией и т.д.), а затем разгласил их, увольнение его по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не допускается. Тем не менее такой работник может быть привлечен к иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Так, согласно ст. 276 Уголовного кодекса РФ передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет. Данные действия классифицируются УК РФ как шпионаж.
Разглашение работником государственной тайны может осуществляться путем как действия, так и бездействия, что влечет одинаково негативные последствия для государственных интересов и поэтому наказывается на равных основаниях.
В первом случае работник намеренно совершает какие-либо действия, направленные на разглашение государственной тайны (сообщает охраняемые законом сведения в разговоре, снимает и передает копии с секретных документов, иным образом предоставляет информацию).
Во втором случае, когда работник разглашает государственную тайну путем бездействия, его вина состоит в непринятии им необходимых мер, обеспечивающих сохранность сведений, составляющих государственную тайну (то есть в отсутствии необходимых действий с его стороны).
Сотрудник подразделения по защите государственной тайны Шарапов В.В. в нарушение требований должностной инструкции и трудового договора, уходя на обед, не убрал в служебный сейф несколько дел с засекреченными документами. Таким образом, в течение часа документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, стали доступными неопределенному кругу лиц. В результате одно из дел было похищено.
