• Журнал «Арсенал предпринимателя» май 2009
  • Рубрика Взаимоотношения с госорганами

Пожарная безопасность в свете последних изменений законодательства

  • 0 комментариев
Каждому предпринимателю, имеющему в собственности или арендующему помещение, следует иметь в виду, что с 1 мая вступил в силу новый Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Автор статьи подробно описывает мероприятия, которые следует осуществить ­во исполнение требований нового закона.


С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон). Его принятие обусловлено требованиями другого нормативно-правового акта – Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», определяющего сроки и порядок принятия в Российской Федерации технических регламентов. В связи с этим каждому предпринимателю, имеющему в собственности имущество, к которому установлены или могут быть установлены требования пожарной безопасности (здания, помещения, оборудование, агрегаты, продукция и т.д.), следует принимать меры, предусмотренные Законом, в целях обеспечения пожарной безопасности данного имущества (объекта защиты). В чем они заключаются?

Проект Закона подготовлен МЧС России и внесен в Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.11.2004 г. № 1421-р.

Фрагмент документа
Свернуть Показать

Пункт 7 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

«Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении».

Целью принятия Закона является защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. При этом Закон имеет высшую юридическую силу над остальными техническими регламентами в части, касающейся пожарной безопасности.

Фрагмент документа

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

«Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности».

Положения Закона являются обязательными при:

  1. проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
  2. разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
  3. разработке технической документации на объекты защиты.

Фрагмент документа
Свернуть Показать

Подпункт 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

«... объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре».

Система обеспечения пожарной безопасности имущества предпринимателя включает систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Кроме того, данная система в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В законодательстве по вопросам пожарной безопасности имеется ряд проблем. Во-первых, это гигантское (более двух тысяч) количество нормативных документов, содержащих свыше 150 тысяч требований, которыми сегодня руководствуются около 3 миллионов субъектов хозяйственной деятельности. Во-вторых, документы имеют различный юридический статус, часто противоречат или дублируют друг друга. Все это затрудняет их применение как собственниками объектов противопожарной защиты, так и надзорными органами.

И хотя Закон не признает утратившим силу ни один из этих документов, применение их после 1 мая 2009 года ограничено Законом, которым теперь нужно руководствоваться в вопросах обеспечения пожарной безопасности в первую очередь.

Обеспечение пожарной безопасности

Закон устанавливает требования к обеспечению пожарной безопасности объектов и имущества предпринимателя. Согласно ст. 6 Закона пожарная безопасность объектов и имущества считается обеспеченной, если:

  • 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В настоящее время в Российской Федерации помимо Закона приняты следующие федеральные законы о технических регламентах:
    • Федеральный закон от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (в основной части вступает в силу в декабре 2009 года);
    • Федеральный закон от 27.10.2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;
    • Федеральный закон от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»;
    • Федеральный закон от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

Пример 1

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» в целях производственной безопасности персоналу, занятому в процессе производства пищевой масло-жировой продукции, запрещается курить в производственных помещениях.

Вы видите начало этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.

  нет голосов

Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.