Министерство готово помочь бизнесу всеми возможными способами

– Как развивалась программа поддержки предпринимательства в прошедшем году?

– В 2010 году нам было важно отработать механизм. Опыт работы с предпринимателями в 2009 году позволил нам сделать вывод, что за деньгами придут и «сногсшибательные», просто нереальные проекты. Это могли быть и изобретенные велосипеды, и антигравитационный антигравитатор, и упаковка капустного рассола, который изобрела торгующая соленой капустой бабушка. Было важно понять, что деньги будут использоваться эффективно – они будут направлены на реально работающие проекты. Мы предложили Службе занятости свои возможности, свою помощь. Там людей должны были обу­чить основам предпринимательской деятельности, чтобы они выходили оттуда со сформировавшейся идеей и готовым бизнес-планом. Это как раз та категория людей, которая на 90% подходит нашей программе, нашим требованиям.

В 2009 году мы получили сто с лишним заявок. Но так как финансовые возможности были ограничены, то удовлетворили только 34 проекта. Зато мы четко увидели слабые места данного механизма. Кризис в 2010 году не ослабил свою хватку – число безработных резко не сократилось. Программа стала еще более необходима.

Мы сделали соответствующие выводы, предприняли определенные шаги, и в 2010 году работа пошла на другом уровне: мы ужесточили требования к проектам. Более четко сработала и Служба занятости – сориентировала людей. Сработало и «сарафанное радио», и наша пропаганда – заявления в докладах на встречах с главами администраций и руководителями районных Служб занятости, выступления губернатора Нижегородской области. Так что были информированы уже и все госслужбы, которые донесли информацию до населения. В 2010 году мы получили почти 300 заявок, из которых 187 были удовлетворены. Мы использовали 100% всех финансовых ресурсов.

– По каким критериям вы отбирали проекты?

– Мы превратили этот процесс в реальный конкурс: выстраивался рейтинг наиболее успешных бизнес-проектов. Мы проранжировали все проекты по баллам, ушли от коррупционной составляющей, когда заявки подавались в закрытых конвертах. И исключили контакт наших специалистов с заявителями. Человек приносит заявку – она фиксируется и при нем же помещается в сейф. Затем комиссионно, с участием общественных организаций и других госструктур – правительства области и контролирующих органов — вскрывали эти заявки. Этим мы показывали, что Министерство предпринимательства исключает моменты коррупции и сговора. Статистика продемонстрировала, что именно моногорода «выстрелили» в 2010 году, так как там сложилась напряженная ситуация с безработицей. Речь идет о Заволжье, Павлово и других городах. Мы удовлетворили не все заявки, что повлекло массу недовольств со стороны желающих открыть дело: «У меня был такой перспективный проект, но вы отдали приоритет 30-летнему человеку, а мне лишь 50». Мы честно признавались, что отдавали предпочтение и дополнительные баллы молодым предпринимателям до 35 лет. И это не только наше требование. Мы давали дополнительные баллы отдаленным районам, моногородам, молодежному предпринимательству, задействовав тем самым сразу несколько программ. Благодаря данной программе мы объединили усилия других структур, занимающихся молодежным предпринимательством, социальными проектами.

– Каким бизнес-проектам, каким видам бизнеса вы отдавали предпочтение?

– Мы изначально понимали, что не сможем всем помочь. Но мы также понимали, что побудили людей написать бизнес-план, указали им на замечания, рассказали об успешных, уже реализованных бизнес-проектах. И надеемся, что, даже не получив грант, человек не бросит свою идею, он и дальше будет идти к своей мечте, цели. А если это не его, то, возможно, и не стоит с головой бросаться в пучину предпринимательства.

Мы выделили лучших из лучших и заключили с каждым получателем гранта соглашение о предоставлении нам в Министерство информации о развитии проекта. Нам важно узнать, стал ли он придерживаться бизнес-плана, сколько дополнительных средств вложил. Также важно понимать, можем ли ему дополнительно помочь – административными ресурсами или другими программами поддержки предпринимательства. Мы не хотим наказывать или отбирать средства: нам важно выявить проблемы и помочь решить их. У Министерства есть гарантийный фонд под кредиты, если у бизнесмена не хватает своих средств. Нам важно получить реально действующий бизнес, который трудоустроит людей, будет платить налоги.

– Во время общения с руководством Центра планирования карьеры, который курирует молодежное предпринимательство, мне сказали, что молодежь стремится идти не в собственный бизнес, а в крупную госструктуру или в штат к крупному монополисту. Каким же образом привлекать в бизнес молодежь?

– Это сложный вопрос. На сегодня детальной статистики по индивидуальному предпринимательству нет: в него идет больше мужчин или женщин, средний возраст начинающего предпринимателя, его социальный статус. Мы стараемся не обременять бизнес дополнительными административными отчетностями – идет административная реформа, направленная на облегчение. Бизнес начинают заявительно. Но в 2011 году в соответствии с федеральным законом о малом и среднем предпринимательстве¹ состоится полное сплошное статистическое исследование малых и средних предприятий. И я надеюсь, что в 2012 году мы получим свежую, максимально приближенную к реальности статистику относительно состава предпринимателей. Например, в 90-е годы в бизнес уходили в основном уволенные военнослужащие, бюджетники с высшим образованием – учителя, инженерно-технический состав с предприятий-банкротов. Основная масса среди успешных бизнесменов на сегодняшний день – как раз эти люди.

Что касается молодежи, то это проблема российского масштаба. Нет тенденции к омоложению бизнеса, скорее, наоборот. По статистическим исследованиям негосударственных институтов, молодежи в бизнес идет мало. На мой взгляд, задача государства – как раз обеспечение благоприятных условий для деятельности малых предприятий, чтобы создание бизнеса было интересным и нестрашным. Существует определенный набор структур, которые курируют малое предпринимательство, а также нормативно-правовая база. И государственная реформа еще не доведена до конца. Мы точно знаем, что сейчас серьезно обсуждается реформа налогообложения для малых предприятий. Прошла реформа органов местного самоуправления, и в ближайшей перспективе условия работы станут более комфортными и безопасными.

– Какие преобразования в государственной системе, которые должны помочь развиться индивидуальному предпринимательству, вы прогнозируете на ближайшие 2-3 года?

– Отрабатываются разного рода механизмы государственной поддержки индивидуального предпринимательства. За последние 3 года серьезно сменились приоритеты: если в 2006 году из федерального бюджета было получено порядка 12 млн руб., то в 2009 году – уже 200 млн руб. с лишним, а в 2010 году – 400 млн руб. То есть в разы меняются суммы, которые вкладывает прежде всего федеральный бюджет в поддержку региональных бюджетов с тем, чтобы на местах была организована реальная государственная помощь предпринимательству. На мой взгляд, в ближайшее время состоится переход государственной поддержки от финансовых мероприятий к мероприятиям обучающим. На сегодняшний день доступ к финансовым ресурсам стал гораздо проще. Появилось очень много институтов, оказывающих финансовую поддержку бизнесменам. Сейчас практически в каждом банке существует отдел по работе с малым бизнесом. Буквально лет 10 назад такого не было. Институтов негосударственной поддержки сейчас больше, они разнообразнее.

Согласно мировой статистике из ста созданных предприятий выживает только 10, а успешными становятся 3—5. На сегодняшний день в России статистика выглядит лучше по сравнению с другими странами. Видимо, в российском бизнесе работают люди «с огоньком», с жизненным опытом, знаниями, поэтому из 100 предприятий в России успешными становятся не 10, а примерно 20. Но мы постепенно подходим к западным стандартам.

– Каким образом вы контролируете открывшиеся бизнесы?

– В нашем соглашении мы прописываем, что через обозначенный период времени предприниматель должен направить нам справку определенной формы. О созданных за счет грантов бизнесах знают в районных администрациях, домах малого бизнеса. Предприниматели, которые получали гранты, приходят за дальнейшей государственной поддержкой.

– Если индивидуальный предприниматель уже имеет бизнес, может ли он подать заявку на получение гранта на открытие второго дела или на расширение первого?

– Он может подать заявку на получение гранта на открытие второго вида бизнеса, отличного от первого. Особенность этой программы в том, что она не запрещает действующим предпринимателям создавать новые бизнесы. И даже директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ Андрей Шаров, который был у нас в июне 2010 года на встрече с нижегородскими предпринимателями, призывал действующих бизнесменов к участию в этой программе. Поэтому данная программа позволяет действующим предпринимателям при открытии нового дела также получить государственную поддержку.

– Расскажите о такой поддержке индивидуального предпринимательства, как Гарантийный фонд.

– Год назад начал работать так называемый Гарантийный фонд. Это структура, которая предоставляет государственные гарантии предпринимателю для получения кредита в том случае, если у него не хватает залоговой массы. В конце 2010 года начал действовать созданный нами Фонд микрокредитования, когда предприятие может брать в кредит сроком до 1 года сумму до 1 млн рублей. Это будет достаточно легкий по сравнению с банковскими критериями отбор проектов. Там будет требоваться меньше документов и времени для принятия решения. Надеюсь, что система микрофинансирования заработает в 2011 году в совершенно новом качестве. Самое интересное, что наша задача – это создание организаций первого уровня в районах Нижегородской области для того, чтобы впоследствии были созданы районные фонды микрокредитования. Хотелось бы, чтобы фонд микрокредитования был не областным, а фондом фондов, то есть областной фонд финансировал бы фонды микрокредитования уже на местах. Тогда предприниматель имел бы возможность получать быстрые деньги у себя в районе, а не ехать в районный центр. «Проба пера» будет произведена в моногородах. Чтобы создать организации первого уровня, мы должны соответствовать определенным требованиям, отработать это на областном уровне.

– Владимир Валентинович, какие виды бизнеса в 2010 году оказались самыми активными?

– Сфера розничной торговли наиболее успешна с точки зрения начала бизнеса, ведь многие действующие успешные предприниматели вышли как раз из розничной торговли. Этот бизнес позволяет делать малые вложения, дает быструю окупаемость и быстрое получение дивидендов. Наиболее востребованная сфера – оказание услуг. На сегодняшний день активно развивается сфера услуг, связанная с транспортом, – перевозки, ремонт и обслуживание машин. Некоторые предприниматели предлагали нам проекты по открытию фотоателье. И это не просто фотографии на паспорт, а целый набор услуг – от фотографий на документы до уникальных семейных фотографий. В 2010 году активно открывались парикмахерские и салоны красоты, это традиционная тенденция для малого и среднего бизнеса. Некоторые предприниматели предлагали нам идею обслуживания отдаленных населенных пунктов. Например, создание передвижных парикмахерских, салонов красоты, продуктовых магазинов или аптек. Эти точки очень востребованы в отдаленных населенных пунктах. В области существует много подобных семейных бизнесов. Но это не значит, что данные ниши уже заняты. Если человек горит своим делом, влюблен в него, верит в свои силы, готов отдавать себя полностью, то у него все получится.

Из необычных видов бизнеса можно отметить банный комплекс, который может перемещаться в любой населенный пункт или даже в лес. Также нам показалась интересной услуга «смс-дневника», когда родители по смс получают всю информацию о школьных успехах детей. В Арзамасе, например, открылось несколько предприятий малоэтажного строительства. По области открылись консультационные пункты – в сфере ЖКХ, энергоэкономии.

– Каждый обращающийся к вам предприниматель должен принести уже готовый бизнес-план. А если он не обладает знаниями, необходимыми для написания такого плана?

– Существует множество консалтинговых компаний, которые предлагают такую услугу. Я знаю, что и во многих банках оказывают подобную услугу в подразделениях, которые занимаются кредитованием малого бизнеса. При учебных заведениях есть огромное количество разного вида курсов. При желании составить бизнес-план не проблема. В Нижегородской области существует целая система инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Это прежде всего центры и дома малого бизнеса в районах. Их на сегодняшний день 26. Мы часто получаем упреки в том, что информации по открытию собственного бизнеса недостаточно. Но ведь если человек решил поехать в Турцию, он через Интернет найдет и маршрут, и туристическую компанию, и отель. Он узнает все мелочи вплоть до напитков и меню, которые ему предложат в этом отеле. Он будет четко знать, есть ли в номере холодильник и кондиционер, сколько там кроватей и раскладушек. Но найти в открытых источниках информацию о том, как открыть свое дело, ему сложно. Существует сайт www.msp.nnov.ru, где есть вся информация о том, как создать новое дело. И при обращении в налоговую человеку не откажут в консультации. На сегодняшний день нет проблем в поиске информации. Существуют общественные организации поддержки предпринимательства. В регионе активно работает Торгово-промышленная палата, общественная структура «Деловая Россия», общественные организации на местах, которые объединяют районных предпринимателей, различные Советы по развитию предпринимательства.