В Госдуму России поступил законопроект № 930770-6 «О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции № 175)», разработанный Правительством РФ. Указанная Конвенция была принята в Женеве еще в июне 1994 года и вступила в силу 28.02.1998. В настоящее время ее ратифицировали боле 10 стран, среди которых Италия, Португалия, Финляндия и Швеция.
Положения Конвенции обязывают стран-участниц обеспечить трудящихся, занятых неполное рабочее время, такой же защитой, как и находящихся в сравнимой ситуации трудящихся, занятых полное рабочее время. Это распространяется на права работников вести коллективные переговоры, трудиться на рабочих местах, соответствующих требованиях безопасности и гигиены, и т.д. Запрещается дискриминация работников на условиях неполного рабочего времени по сравнению с работниками, которые трудятся полный рабочий день.
Конвенция не считает занятыми неполное время работников, которые оказались в условиях частичной безработицы из-за сокращения рабочего дня для всех сотрудников работодателя по экономическим, техническим или структурным причинам. Причем указано, что страна, применяющая Конвенцию, может полностью или частично вывести из-под ее действия некоторые категории работников, если ее применение к ним вызывает проблемы существенного характера.
Документ предусматривает, что работникам на условиях неполного рабочего дня должны быть предоставлены эквивалентные условия в сфере защиты материнства, при предоставлении отпуска (в том числе по болезни) и в случае прекращения трудового договора. При этом подчеркивается, что денежные выплаты работникам в указанных ситуациях могут рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени или заработку.
Как отмечено в пояснительной записке, ратификация Конвенции не повлечет внесения поправок в ТК РФ или иные акты, поскольку российское законодательство и сегодня распространяет существующие системы социального обеспечения на все категории работников, а также гарантирует соблюдение трудовых прав всем работникам без исключения (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Причем, как отметили эксперты Комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, ратификация документа может негативно отразиться на трудящихся неполный рабочий день. Одно из ее положений допускает исключение работников с продолжительностью рабочего времени или заработком ниже установленной минимальной нормы из систем социального обеспечения. Исключение составляют пособия в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Подчеркивается в то же время, что указанные минимальные нормы должны быть достаточно низкими, чтобы не исключать из системы соцобеспечения неоправданно большое число трудящихся, занятых неполное рабочее время. Еще одна неоднозначная норма Конвенции дает странам-участницам возможность предусмотреть, что условия доступа трудящихся неполный рабочий день к социальным услугам определяются пропорционально продолжительности рабочего времени, взносам или заработкам либо другими методами.
