На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещена новая версия законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)».
Законопроект, о котором ранее мы писали неоднократно и который, по оценкам представителей Минтруда России, должен был быть принят еще в начале 2018 года, претерпел значительные изменения по сравнению с предыдущими версиями (от 28.04.2016 и 06.04.2018).
Предлагаемые изменения подготовлены с учетом результатов правоприменительной практики трудового законодательства и направлены:
- на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда;
- обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве;
- развитие системы надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Раздел X «Охрана труда» будет изложен в новой редакции. Изменения в ТК РФ предусматривают:
- структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;
- повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;
- внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;
- модернизацию существующего подхода к реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход) к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;
- совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм).
Ключевым способом предотвращения последствий правонарушений будет внедрение системы внутреннего контроля или «режима самоинспектирования», которая, по словам разработчиков законопроекта, в настоящее время эффективно применяется при контроле финансовой деятельности работодателя. Основным инструментом должны стать проверочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства. Причем самоинспектирование будет добровольным. Для стимулирования работодателей внедрять указанную систему, результаты самоконтроля будут учитываться при отнесении работодателя к определенной категории риска при организации государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства (риск-ориентированный подход).
Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту: «реализация подобного подхода создаст среду для формирования законопослушного поведения работодателя, повышения уровня культуры безопасности, устранения причин и условий совершения правонарушений, сокращения их количества».
Законопроект также уточняет основание для расторжения трудового договора по подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.