В качестве оптимизации полномочий ФССП России главное финансовое ведомство страны предлагает ввести систему частных судебных приставов. Причем предлагается сохранить и систему государственных исполнителей, разграничив работу по осуществлению исполнительного производства между частным и государственным секторами. Так, взыскания в пользу юридических лиц Минфин России предлагает передать частным приставам, а производства, взыскателями по которым являются госорганы и физические лица, – оставить в сфере ведения ФССП России. Об этом говорится в Обзоре бюджетных расходов на реализацию функций и полномочий ФССП.
В нашей стране уже имеется опыт интеграции элементов частного исполнения в государственную систему принудительного исполнения. Как отмечено в обзоре, функционируют:
- институт частного сыска, позволяющий разыскивать должника или его имущество без привлечения ФССП России;
- коллекторские организации.
Однако из-за недостаточного их развития эти частные институты не позволяют повысить результативность функционирования системы принудительного исполнения и сэкономить бюджетные средства.
По мнению Минфина России, постепенный переход к частной системе судебных исполнений позволит сократить нагрузку на приставов-госслужащих, а процесс исполнения судебных решений станет более быстрым и эффективным.
В документе приводится статистика, согласно которой основная нагрузка на приставов ложится в связи с взысканиями в пользу госорганов и государственных внебюджетных фондов. В 2018 году они составили почти 68,7% от всех исполнительных производств (15,1% от общей суммы, подлежащей взысканию). Доля взысканий в интересах юридических лиц – 24,4% (70,1% от общей суммы), физлиц – 5,1% (и 12,5% от общей суммы).
По оценке ведомства, нагрузка на судебных приставов-исполнителей превышает норму (определенную Минтрудом России и Минюстом России) почти в 14 раз (из-за большого количества производств, приходящихся на одного сотрудника, и сложных процедур обязательного документооборота).