• Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» май 2020

Запрос депутата не является обращением гражданина

  • 0 комментариев
  • 64 просмотра
  • Храмцовская Наталья | к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС», эксперт ИСО, член Международного совета архивов


Вопрос о том, какие обращения подпадают под действие Закона об обращениях граждан1, а какие – нет, в судах рассматривается регулярно. Приведем одно из типичных дел.

В МУП в январе 2018 года поступило обращение депутата с просьбой о предоставлении копий договоров, регулирующих отношения в сфере тепловой энергии и горячей воды. На обращение был дан ответ: информация об исполнении договора является коммерческой тайной и не подлежит разглашению третьим лицам. Одновременно сообщалось, что МУП направил запрос контрагенту о согласовании возможности передать информацию по договору.

Не получив ответ по существу, депутат пожаловался в прокуратуру, которая квалифицировала поведение руководителя МУП как нарушение ч. 1 ст. 12 Закона об обращениях граждан, что влечет наказание по ст. 5.59 КоАП РФ – от 5 до 10 тыс. руб.

Однако далее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в апреле 2018 года производство по этому делу было прекращено. Но на этом разбирательство не закончилось. Потом подключился Оренбургский областной суд, в сентябре 2018 г. он вынес постановление по делу № 4а-500/2018:

  • депутат во исполнение своих полномочий на официальном бланке (с символикой государственной власти) обратился к унитарному предприятию с запросом копий договоров, регулирующих отношения в сфере тепловой энергии и горячей воды. Следовательно, указанное обращение было подано им в связи с исполнением депутатских полномочий, в рамках осуществляемой депутатской деятельности;
  • положения Закона об обращениях граждан не распространяются на обращения лиц, замещающих государственные должности;
  • зато статьей 22 закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена ответственность за непредоставление информации по депутатскому запросу в установленный законом срок – на должностных лиц возможно наложение штрафа в размере от 1 до 3 тыс. руб.

Однако в итоге областной суд оставил в силе постановление мирового судьи о прекращении производства по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с тем, что виновное лицо подлежало дисциплинарной ответственности, а не административной).


Сноски

Показать
  нет голосов

Нет комментариев
Свернуть форму комментария Комментировать

  • Добавить
Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Редакция
и отдел подписки продолжают работать для вас!
Контактные данные здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.