Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: указание адреса помещения, в котором проживает руководитель филиала иностранного юридического лица, в качестве адреса места нахождения такого обособленного подразделения закону не противоречит.
Обоснование вывода
Правовое положение филиала иностранного юридического лица определяется в соответствии с Федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – Закон № 160-ФЗ). Порядок аккредитации филиалов иностранных юридических лиц и внесения изменений в сведения о таких филиалах, содержащиеся в государственном реестре филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории РФ (далее – государственный реестр), определен Временным положением «О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации» (утв. Минюстом России 31.12.1999, без номера, далее – Временное положение) и Регламентом исполнения процедур аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в федеральном государственном учреждении «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации» (утвержден приказом ФГУ Государственная регистрационная палата при Минюсте России от 10.10.2007 № 60/об, далее – Регламент).
Согласно ст. 21 Закона № 160-ФЗ филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории РФ той деятельности, которую осуществляет за пределами РФ головная организация. В положении о филиале иностранного юридического лица должно быть указано, в частности, местонахождение филиала на территории РФ (п. 2 ст. 22 Закона № 160-ФЗ).
Пункт 5 Временного положения определяет филиал иностранного юридического лица как обособленное подразделение иностранного юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все функции или их часть, в том числе функции представительства. Согласно п. 20 того же Временного положения руководство филиала иностранного юридического лица обязано своевременно информировать Государственную регистрационную палату при Минюсте России (далее – Палата) об изменении места нахождения и почтового адреса. В случае нарушения этих требований Палата вправе аннулировать запись в государственном реестре и отозвать свидетельство об аккредитации и внесении в сводный государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц (далее – свидетельство).
Однако ни Закон № 160-ФЗ, ни Временное положение и Регламент не содержат требований к месту нахождения филиала иностранного юридического лица и не предусматривают последствий несоблюдения таких требований, в частности, в виде отказа во внесении изменений в государственный реестр или аннулирования записи о филиале в государственном реестре и отзыва свидетельства.
Отметим, что законодательство предусматривает определенные требования к использованию жилых помещений. Так, в ч. 1 ст. 17 ЖК РФ указано, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается (ч. 3 той же статьи). Вместе с тем ч. 2 этой статьи предусмотрено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно п. 2 ст. 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
Вместе с тем законодательство не связывает место нахождения юридического лица или его филиала с местом осуществления предпринимательской деятельности, которая может привести к изменению назначения жилого помещения. В спорах, связанных с вопросом о возможности указывать в качестве места нахождения юридического лица место проживания его руководителя, суды неоднократно отклоняли доводы органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о неправомерности определения такого места нахождения организации со ссылкой на ч. 3 ст. 17 ЖК РФ и п. 2 ст. 671 ГК РФ. Правовой подход судей в этих случаях основывался на том, что место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение (см., например, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 № 10АП-8529/11).
Следует признать, что эту точку зрения разделяют не все суды (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 № 09АП-32922/11).
С нашей точки зрения, правовая логика, приведенная в ряде обозначенных выше судебных актов, может быть применена и к рассматриваемой ситуации. Место осуществления иностранной организацией производственной или иной предпринимательской деятельности посредством своего филиала может не совпадать с местом нахождения такого обособленного подразделения. Так как закон не связывает место нахождения филиала с местом осуществления предпринимательской деятельности, указание в тех или иных документах, в частности, в положении о филиале, адреса его места нахождения по существу предназначено для обеспечения связи с филиалом заинтересованных в этом лиц. Поэтому указание в качестве места нахождения филиала иностранной организации адреса жилого помещения, в котором проживает руководитель такого филиала, само по себе не означает, что использование этого помещения перестает соответствовать установленным требованиям.
С учетом изложенного выше полагаем, что указание в документах, связанных с деятельностью филиала иностранной организации, в качестве места его нахождения адреса помещения, в котором проживает директор филиала, является допустимым. При этом деятельность филиала должна осуществляться с учетом требований к назначению жилого помещения.
