Предоставление отпуска без сохранения заработной платы в данном случае является правом, а не обязанностью работодателя. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен независимо от того, использовал работник в рабочем году свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск или нет.
Статья 128 ТК РФ устанавливает порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы.
В ч. 2 указанной нормы перечислены случаи, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы определенной продолжительности. Из вопроса следует, что в рассматриваемом случае эти обстоятельства отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы следует, что исполнение просьбы работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы не является обязанностью работодателя.
Какие-либо ограничения для предоставления такого отпуска в законодательстве отсутствуют. Поэтому любой работник может обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении неоплачиваемого отпуска независимо от того, использовал он свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск или нет.
Работодатель самостоятельно решает вопрос о том, будет ли отпуск без сохранения заработной платы предоставлен работнику по его заявлению или нет, при этом обосновывать свой отказ работодатель не обязан.