Возможность заключения коллективного договора не зависит
от численности работников в организации. Трудовому коллективу
необходимо избрать представительный орган (представителя работников).
Инициатива по проведению переговоров по заключению коллективного
договора может исходить как от работников, так
и от работодателя в лице их представителей.
Предложение о проведении переговоров должно быть направлено
в письменной форме. Представителям сторон необходимо создать комиссию
на равноправной основе, призванную вести коллективные переговоры,
подготовить проект коллективного договора и заключить коллективный
договор.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации или у индивидуального предпринимателя
и заключаемый работниками и работодателем в лице
их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК РФ).
При этом закон не ставит возможность заключения коллективного
договора в зависимость от численности работников
в организации. Порядок ведения коллективных переговоров, заключения
и изменения коллективного договора регулируется ТК РФ.
Инициатива по проведению переговоров по заключению
коллективного договора может исходить как от работников, так
и от работодателя в лице их представителей (ч. 1
ст. 36 ТК РФ). Предложение о проведении переговоров должно
быть направлено в письменной форме (ч. 2 ст. 36
ТК РФ).
Интересы работников при заключении коллективного договора
в отсутствие первичной профсоюзной организации в силу ч. 2
ст. 29 ТК РФ представляют иные представители, избираемые
работниками.
Так, ст. 31 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, когда
работники данного работодателя не объединены в какие-либо
первичные профсоюзные организации, то они на общем собрании
(конференции) тайным голосованием могут избрать из числа работников
иного представителя (представительный орган). Представитель
(представительный орган) работников имеет право согласно ч. 1
ст. 36 ТК РФ на участие в коллективных переговорах
по подготовке, заключению или изменению коллективного договора,
соглашения. При этом работников, не объединенных в профсоюз,
может представлять даже один представитель, выбранный на общем
собрании (конференции) коллектива работников.
Таким образом, в рассматриваемом случае, как мы уже отметили выше,
трудовому коллективу необходимо избрать представительный орган
(представителя работников).
Поскольку трудовым законодательством не урегулирована
соответствующая процедура, то порядок избрания представителей
работников (утверждение кандидатур, процедура голосования, порядок учета
количества голосов) определяется непосредственно самим общим собранием
(конференцией) работников. Следует обратить внимание, что решения будут
иметь юридическую силу в случае, если имеется необходимый для
принятия такого рода решений кворум. Общее собрание работников считается
правомочным, если на нем присутствует более половины от общего
числа работников, а конференция считается правомочной, если
на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов
(ч. 3 ст. 399 ТК РФ). Заседания общего собрания оформляются
протоколом.
Порядок заполнения протокола действующим законодательством
не предусмотрен. Как правило, в протоколе фиксируются:
- дата проведения;
- количественное присутствие (отсутствие) членов трудового коллектива;
- приглашенные (Ф.И.О., должность);
- повестка дня;
- ход обсуждения вопросов;
- предложения, рекомендации и замечания членов трудового коллектива
и приглашенных лиц;
- решение.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. Порядок
оповещения работников устанавливается самими работниками (смотрите,
например, разъяснения представителей Роструда). Представителем
работодателя-организации в коллективных переговорах могут являться
руководитель юридического лица или уполномоченные им лица (ст. 33
ТК РФ). При заключении коллективного договора отдельно
в филиале, представительстве или ином обособленном структурном
подразделении организации полномочиями представителя работодателя
наделяется руководитель этого подразделения или иное лицо (ч. 5
ст. 40 ТК РФ).
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме
о начале коллективных переговоров, по установленному ч. 2
ст. 36 ТК РФ правилу обязаны вступить в переговоры
в течение семи календарных дней со дня получения предложения.
Для этого необходимо направить инициатору проведения коллективных
переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны
для участия в работе комиссии по ведению коллективных
переговоров и их полномочий.
Отметим, что ТК РФ не уточняет, в какой форме направляется
ответ инициатору переговоров. По нашему мнению, стороне, получившей
предложение о проведении коллективных переговоров, лучше
отреагировать на полученное уведомление письменно (рекомендуется при
этом указать дату и предложить совместную встречу).
Днем начала коллективных переговоров является день, следующий
за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров
указанного ответа.
В момент совместной встречи представителям сторон необходимо создать
комиссию на равноправной основе, призванную вести коллективные
переговоры, подготовить проект коллективного договора и заключить
коллективный договор (ст. 35 ТК РФ).
В соответствии с ч. 9 ст. 37 ТК РФ сроки, место
и порядок проведения коллективных переговоров определяются
представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.
Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного
договора и заключения коллективного договора определяется сторонами
в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами
(гл. 6, 7 ТК РФ).
В связи с этим сторонам рекомендуется достигнуть соглашения
о порядке работы комиссии. В соглашении, в частности, могут
быть определены следующие вопросы: сроки и регулярность заседаний;
место и порядок проведения коллективных переговоров; порядок
разработки проекта коллективного договора и его заключения; порядок
ведения протокола; круг обсуждаемых тем; порядок сбора предложений;
порядок принятия решения и т.п. При этом отсутствие указанного
соглашения не означает, что комиссия не была создана – факт
заключения и подписания надлежаще уполномоченными представителями
работодателя и работников коллективного договора сам по себе
означает, что такая комиссия фактически создавалась и работала.
Имеющуюся у сторон информацию, необходимую для ведения коллективных
переговоров, стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух
недель со дня получения соответствующего запроса (ч. 7
ст. 37 ТК РФ). Обращаем внимание, что за нарушение этого
срока ответственность установлена только для работодателя (ст. 5.29
КоАП РФ). Во избежание обвинений в том, что это именно
работодатель виновен в затягивании переговоров, работодателю
рекомендуется документировать все этапы ведения переговоров (обмен
письмами, протоколы совместных заседаний представителей сторон).
Подготовленный в окончательном виде проект коллективного договора
подписывается сторонами комиссии, участвовавшими в его разработке.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям
проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня
начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный
договор на согласованных условиях с одновременным составлением
протокола разногласий. Иными словами, срок ведения коллективных
переговоров по заключению коллективного договора – три месяца
со дня начала переговоров. Он исчисляется со дня,
следующего за днем получения согласия инициатором проведения
коллективных переговоров.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших
коллективных переговоров или разрешаться в соответствии
с ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 2 и 3
ст. 40 ТК РФ). Это означает, что после подписания коллективного
договора на согласованных условиях с одновременным составлением
протокола разногласия по этим разногласиям стороны могут начать
процедуру рассмотрения коллективного трудового спора, которая
регламентируется ст. 398–418 ТК РФ.
Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания
направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей)
на уведомительную регистрацию в соответствующий орган
по труду (ст. 50 ТК РФ).
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет
и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо
со дня, установленного в самом коллективном договоре (ч. 1
ст. 43 ТК РФ). Вступление коллективного договора в силу
не зависит от факта его уведомительной регистрации. Однако
имейте в виду, что соблюдение предусмотренной законом процедуры
позволит работодателю избежать ответственности за нарушение
законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ).
