14 марта 2012 года состоялось расширенное заседание рабочей группы, занимающейся подготовкой предложений по формированию в России системы «Открытое правительство», которое было посвящено вопросам кадрового обеспечения государственной службы. На нем Президент России Дмитрий Медведев отметил необходимость подготовки предложений по совершенствованию законодательства в области архивного дела. Примечательным оказался пункт 3 перечня поручений, подготовленных по итогам заседания:
Интересно, что на проблему сокращения бумажного делопроизводства в федеральных органах государственной власти в своей стране обратил внимание и Президент США Барак Обама. Соответствующий Президентский меморандум «Управление государственными документами», адресованный руководителям федеральных органов исполнительной власти, был опубликован 28 ноября 2011 года1. «Ныне используемая федеральная система управления документами основана на устаревших подходах, включающих бумажные документы и шкафы для хранения дел, – отметил Обама, рассказывая о сделанных им распоряжениях. – Сегодняшнее решение сдвинет этот процесс в электронную эпоху с тем, чтобы американская общественность могла иметь доступ к ясной и точной информации о решениях и действиях федерального правительства».
В меморандуме было установлено, что Административно-бюджетное управление администрации США (OMB) и Архивист США должны подготовить Директиву по управлению документами (Records Management Directive), в которой должны быть определены конкретные меры по реформированию и улучшению политики и практики управления документами в федеральных ведомствах.
Национальным Архивам США поручено в ходе подготовки этой Директивы проанализировать существующую законодательно-нормативную базу и выявить возможности для внедрения более совершенной практики управления документами, особенно электронными. Национальные Архивы уже провели встречи с заинтересованными федеральными агентствами, представителями общественности и межведомственными группами2. А 16 февраля 2012 года архивная служба на блоге Национальных Архивов объявила о начале краудсорингового проекта3 – открытого обсуждения, к участию в котором были приглашены все желающие. Сбор идей осуществлялся до 13 апреля 2012 года, и для этой цели использовался веб-инструмент IdeaScale, в котором был создан раздел «Управление государственными документами»4. Лучшие идеи планируется использовать при подготовке Директивы по управлению документами, которая должна быть выпущена к лету 2012 года.
3. Проанализировать положения законодательных и иных нормативных правовых актов, препятствующих применению электронного документооборота и [способствующих] сохранению избыточного объема бумажного документооборота в системе органов государственной власти, в субъектах хозяйственной деятельности, в том числе в части хранения документов на бумажных носителях и представить предложения по внесению в указанные акты соответствующих изменений.
Срок – 15 мая 2012 г.; Ответственные: Иванов С.Б., Вайно А.Э.