• Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» август 2016
  • Рубрика Права и обязанности

Готовимся к проверке государственной инспекцией труда

Из статьи вы узнаете, какими бывают проверки инспекции труда, когда они проводятся и сколько могут длиться, каким образом следует к ним подготовиться, какие документы показывать проверяющим (по составу и за какой период). Мы расскажем о правах и обязанностях работодателя при проведении проверки и об ее итогах, возможных негативных последствиях при выявлении нарушений.
Когда требований больше, чем возможностей их выполнить, грамотные специалисты начинают наводить порядок с самых рисковых направлений – анализ статистики проверок ГИТ покажет вам их.



Какими бывают проверки

Прежде всего, приведем перечень основных нормативных актов, регулирующих вопрос проведения проверок инспекцией труда:

  1. ТК РФ (ст. 360);
  2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ);
  3. Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н (далее – Регламент);
  4. Методические рекомендации по планированию государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Роструда от 28.10.2010 № 455 (далее – Методические рекомендации).

По своему характеру проверки государственной инспекцией труда подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановая проверка

Плановая проверка проводится с целью определить:

  • соблюдает ли организация обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами в сфере труда;
  • соответствуют ли обязательным требованиям сведения, содержащиеся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности1.

В свою очередь, плановая проверка может быть документарной или выездной и иметь место не чаще чем 1 раз в 3 года. Между тем такая проверка может проводиться 2 и более раза в 3 года в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности2.

В соответствии с Методическими рекомендациями плановые мероприятия, осуществляемые инспекторами в регионах, могут проводиться в форме комплексных проверок (по комплексу проверяемых вопросов) и тематических проверок (по соблюдению требований отдельных норм трудового законодательства).

Плановая проверка может быть проведена по истечении 3 лет со дня3:

  • государственной регистрации юридического лица;
  • окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
  • начала осуществления юридическим лицом специальной предпринимательской деятельности по выполнению определенных работ / услуг, требующей уведомления об этом уполномоченного в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти.

То есть данные факты являются основаниями для включения организации в ежегодный план проведения проверок, который публикуется в сети Интернет на сайтах территориальных подразделений государственной инспекции труда.

Внеплановая проверка

Внеплановая проверка осуществляется4:

  1. если истек срок исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений;
  2. если в государственную инспекцию труда (далее – ГИТ) поступили обращения / заявления о фактах нарушения этим работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
  3. если в ГИТ поступили:
    • обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
    • запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ;
  4. если руководителем инспекции труда издан приказ (распоряжение) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, а также на основании требования прокурора о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка проводится в целях:

  1. соблюдения организацией обязательных требований нормативных правовых актов;
  2. выполнения предписаний компетентных органов;
  3. проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан5.

Вас должны уведомить

О проведении проверки организация должна быть уведомлена любым доступным способом:

  • о плановой проверке - не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала6;
  • о внеплановой проверке - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения7.

Полученное от ГИТ уведомление следует зарегистрировать в регистрационном журнале для входящей корреспонденции в целях фиксации даты, от которой можно рассчитать срок уведомления – за сколько вас уведомили.

Документарные проверки

Документарная проверка проводится на основании соответствующего распоряжения (приказа) по месту нахождения территориального органа государственной инспекции труда. В ходе данной проверки инспектор по труду может запросить документы, подтверждающие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

При этом если он сочтет, что имеющихся документов недостаточно для проведения проверки, то в адрес организации-работодателя может быть направлен мотивированный запрос о предоставлении дополнительной информации с приложением заверенной копии распоряжения (приказа) руководителя (его заместителя) инспекции. Работодатель в ответ на письмо обязан в течение 10 рабочих дней направить указанные в запросе документы в виде заверенных копий либо в электронной форме.

Выездные проверки

При выездной проверке проверяются сведения, содержащиеся в предоставленных работодателем документах, по месту нахождения организации-работодателя. Важно отметить, что в рамках внеплановой выездной проверки государственные инспекторы труда при наличии служебного удостоверения установленного образца вправе беспрепятственно в любое время суток посещать работодателей.

В некоторых случаях закон даже запрещает предварительное уведомление работодателя о проведении в отношении него выездной проверки, например, в ситуациях8, когда она проводится в связи:

  • с поступлением в ГИТ информации о нарушениях работодателя, которые грозят причинением вреда жизни и здоровью работников (это может быть обращение / заявление работника, получение информации от компетентных органов, профсоюзов, из СМИ);
  • обращением / заявлением работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Длительность проверки

Перед началом проверки руководитель инспекции издает распоряжение (приказ) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”» (далее ? приказ Минэкономразвития № 141), в котором указываются:

  • номер и дата издания;
  • наименование государственной инспекции труда;
  • должностное лицо, уполномоченное провести проверку;
  • сроки, основания, а также цели и задачи проверки;
  • форма проведения проверки;
  • наименование организации;
  • другие необходимые сведения.

По общему правилу срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Но существуют исключения, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, для которых срок проведения плановой проверки составляет:

  • 50 часов – для малого предприятия;
  • 15 часов – для микропредприятия.

Однако при проведении внеплановой выездной проверки, а также документарной проверки субъектов малого предпринимательства применяется общеустановленное правило – 20 рабочих дней.

При необходимости трудовая инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Вы видите начало этой статьи, чтобы читать всё


на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.
за 300 руб.

  нет голосов

Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы

Вниманию тех, кто оформил подписку через ООО «Межрегиональное агентство подписки» (ООО «МАП»): важная информация для вас размещена здесь.

Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.