С нового года существенно изменился порядок расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Кроме того, в очередной раз были проиндексированы единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка. Обо всех нововведениях законодателя автор расскажет в статье.
В статье автор в доступной форме расскажет обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. Для удобства читателя речь пойдет не только обо всех новеллах законодателя, но и будет приведен алгоритм расчета пособий.
Виды пособий
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, прописаны в Федеральном законе от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о детских пособиях). Речь здесь идет о следующих выплатах (ст. 3 Закона о детских пособиях):
- пособие по беременности и родам*;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности*;
- единовременное пособие при рождении ребенка*;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком*;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Пособия, отмеченные в вышеуказанном списке "звездочкой", выплачиваются через работодателя. Вот их мы и рассмотрим в статье.
Размеры детских пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе зарплаты (п. 5 Закона о детских пособиях).
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 г. № 1012н (далее - Порядок назначения пособий). Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, можно посмотреть в приказе Минздравсоцразвития от 04.12.2009 г. № 951н.
Отметим, что матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, полагается ежемесячная компенсация Причем, в отличие от пособий, поименованных в Законе о детских пособиях, указанная выплата осуществляется за счет средств работодателя. Условия назначения, выплаты и источники финансирования определены в Порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденном постановлением Правительства от 03.11.1994 г. № 1206.
Пособие по беременности и родам
Право на отпуск и пособие
Женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (ст. 255 ТК РФ). Продолжительность такого отдыха составляет:
- 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов;
- 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам всегда исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью вне зависимости от числа дней, фактически использованных ею .
Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 г. № 514 (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности). Чаще всего выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится следующим образом (п. 48, 51 Порядка выдачи листков нетрудоспособности):
- при обычной беременности - в 30 недель (продолжительностью 140 календарных дней);
- при многоплодной беременности - в 28 недель (продолжительностью 194 календарных дня);
- при родах, наступивших в период от 28 до 30 недель беременности, - листок нетрудоспособности сроком на 156 календарных дней.
Отметим, что при прерывании беременности при сроке до 27 недель беременности, в случае если новорожденный пережил первые 6 полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности выдается сроком на 156 календарных дней (п. 52 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска по усыновлению предоставляется отпуск по беременности и родам. Продолжительность такого отпуска следующая: со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В данном случае основанием для предоставления отпуска по беременности и родам также является листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением. Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, прописан в постановлении Правительства от 11.10.2001 г. № 719.
Кстати, в некоторых случаях указанное пособие должно быть выплачено бывшим сотрудницам. Для этого надо, чтобы отпуск по беременности и родам наступил в течение одного месяца после увольнения в связи с переводом мужа на работу в другую местность, либо болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности, либо необходимости ухода за больным членом семьи (п. 14 Порядка назначения пособий).
Во время отпуска по беременности и родам (отпуска в связи с усыновлением новорожденного ребенка) в табеле учета рабочего времени проставляется буквенный код "Р" либо цифровой код "14" (постановление Госкомстата от 05.01.2004 г. № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", далее - Постановление № 1).
Размер пособия
Порядок исчисления пособия по беременности и родам прописан в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон о страховании).
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (п. 1 ст. 11 Закона о страховании). Расчет ведется исходя из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления указанного отпуска (п. 1 ст. 14 Закона о страховании). В средний заработок входят все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в фонды (п. 2 ст. 14 Закона о страховании).
Особенности порядка исчисления пособий по беременности и родам утверждены постановлением Правительства от 15.06.2007 г. № 375 (далее -Положение № 375). Отметим, что в данный документ постановлением Правительства от 19.10.2009 г. № 839 были внесены существенные поправки.
С 2010 года был изменен не только состав заработка, из которого начисляются пособия по беременности и родам, но и введено ограничение предельной величины базы для обложения страховыми взносами (). Исходя из этого, теперь для расчета пособия по беременности и родам среднедневное пособие не может превышать 1 136,99 руб. (415 000 руб. / 365 дн.).
Алгоритм расчета пособия по беременности и родам выглядит следующим образом:
- Определяем расчетный период. Обычно он равен 12 календарным месяцам, предшествующим месяцу наступления временной нетрудоспособности.
- Определяем размер фактического заработка за расчетный период. При его расчете учитываются все выплаты и вознаграждения работнику, на которые начисляются страховые взносы в фонды.
- Определяем средний дневной заработок:
Обратите внимание: женщинам, имеющим страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (4 330 руб.). При этом в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (п. 3 ст. 11 Закона о страховании).
Порядок выплаты пособия
Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2 ст. 12 Закона о страховании). При обращении за пособием по истечении шести месяцев решение о его назначении принимает территориальный орган страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока. Перечень таких причин утвержден приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2007 г. № 74.
Работодатель назначает данное пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения работницы за его получением. При этом выдача пособия осуществляется в ближайший после его назначения день, установленный для выплаты зарплаты (п. 1 ст. 15 Закона о страховании).
Назначенное, но не полученное работницей пособие по беременности и родам выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. При этом пособие, не полученное по вине работодателя либо ФСС, должно быть выдано за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком (п. 3 ст. 15 Закона о страховании). Между тем суммы излишне выплаченных пособий не могут быть взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (п. 4 ст. 15 Закона о страховании).
Отметим, что, как и ранее, в случае если застрахованное лицо занято у нескольких работодателей, то пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему по всем местам работы (п. 2 ст. 13 Закона о страховании). При этом средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие, не может превышать предельный средний дневной заработок по каждому месту работы в отдельности (п. 19.1 Положения № 375).
Размер фактически выплачиваемого работодателем пособия может быть больше суммы, установленной законодательством. При этом отнесение данных доплат к расходам при исчислении налога на прибыль (п. 25 ст. 255 НК РФ) возможно, только если такие выплаты предусмотрены трудовым или коллективным договорами (письма Минфина от 26.10.2009 г. № 03-03-06/1/691 и от 14.09.2009 г. № 03-03-06/2/169). Также в данном случае с доплаты следует удержать и начислить взносы в .
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), имеют право на дополнительное единовременное пособие (ст. 9 Закона о детских пособиях).
С 1 января 2010 г. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, с учетом индексации составляет
Для назначения указанного пособия женщиной должна быть представлена справка из медицинской организации, поставившей ее на учет в ранние сроки беременности (п. 22 Порядка назначения пособий). При этом если справка о постановке на учет представляется одновременно с листком нетрудоспособности, то данное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам. Если же справка была представлена позже, то пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты ее представления (п. 24 Порядка назначения пособий).
Единовременное пособие при рождении ребенка
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 11 Закона о детских пособиях).
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка должны быть представлены следующие документы (п. 28 Порядка назначения пособий):
- заявление о назначении пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа;
- справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся);
- выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя).
Зачастую ранее сотрудники фонда, проводя проверку правильности назначения единовременного пособия при рождении ребенка, требовали предоставить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что согласно п. 24 Положения, утв. постановлением Правительства от 30.12.2006 г. № 865, и п. 64 Методических указаний, утв. постановлением ФСС от 07.04.2008 г. № 81, к документам, необходимым для назначения и выплаты указанного пособия, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении.
По нашему мнению, данное требование неправомерно. Во-первых, у усыновителя имеются в наличии все документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении). Во-вторых, указанная просьба нарушает тайну усыновления. Так что усыновителям достаточно предоставить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Похожая ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В данном случае специалисты фонда требуют представить копию свидетельства об усыновлении ребенка, за которым осуществляется уход, и копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка. По нашему мнению, будет вполне достаточно принести копии свидетельств о рождении детей.
С 1 января 2010 г. единовременное пособие при рождении ребенка составляет
Указанное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (п. 80 Порядка назначения пособий).
Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (п. 30 Порядка назначения пособий).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Порядок начисления пособия
По заявлению женщины ей должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Также указанные отпуска могут быть использованы полностью или по частям отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за дитем (ст. 256 ТК РФ).
Во время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в табеле учета рабочего времени проставляется буквенный код "ОЖ" либо цифровой код "15" (Постановление № 1).
Если же говорить о ежемесячном пособии по уходу за ребенком, то право на него имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ст. 13 Закона о детских пособиях). При этом данное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (п. 1 ст. 11.1 Закона о страховании).
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком должны быть представлены следующие документы (п. 54 Порядка назначения пособий):
- заявление о назначении пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
- свидетельство о рождении (усыновлении) предыдущего ребенка (детей) и его копия либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия. В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;
- справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - справка из органов социальной защиты о неполучении данного пособия, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.
Также отметим следующее (п. 42 и 44 Порядка назначения пособий, ст. 256 ТК РФ):
- если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется только одному из них;
- в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий;
- по заявлению лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком оно может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия.
Размер пособия
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия (п. 1 ст. 11.2 Закона о страховании). В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет исчисленные размеры пособия суммируются. При этом суммированный размер выплат не должен превышать 100% среднего заработка застрахованного лица и не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия (п. 2 ст. 11.1 Закона о страховании). При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка (п. 3 ст. 11.1 Закона о страховании).
Отметим, что с этого года был существенно изменен порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Расчет ведется исходя из среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления указанного отпуска (п. 1 ст. 14 Закона о страховании). В средний заработок входят все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в фонды (п. 2 ст. 14 Закона о страховании). Особенности порядка исчисления указанного пособия прописаны в Положении № 375.
Согласно п. 5.1 и 5.2 ст. 14 Закона о страховании данное пособие исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4. При этом средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие, не может превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов (415 000 руб.) на день наступления страхового случая, на 12.
С 1 января 2010 г. минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком с учетом индексации :
- по уходу за первым ребенком - 2 060,41 руб.;
- по уходу за вторым и последующими детьми - 4 120,82 руб.
При этом предельная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может превышать 13 833,33 руб. (415 000 руб./12 х 40%)
Алгоритм расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком выглядит следующим образом:
- Определяем расчетный период. Обычно он равен 12 календарным месяцам, предшествующим месяцу наступления временной нетрудоспособности.
- Определяем размер фактического заработка за расчетный период. При его расчете учитываются все выплаты и вознаграждения работнику, на которые начисляются страховые взносы в фонды.
- Определяем средний дневной заработок:
class=''
Определяем средний месячный заработок исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов 34 583,33 руб. (415 000 руб. / 12).Сравниваем суммы из п. 4 и п. 5 и выбираем наименьшую из них. Данная сумма и будет являться средним месячным заработком.Определяем сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов:
class=''
Сравниваем сумму из п. 7 с минимальным размером ежемесячного пособия по уходу за ребенком (2 060,41 руб. по уходу за первым ребенком либо 4 120,82 руб. по уходу за вторым и последующими детьми) и выбираем большую сумму. Данная сумма и будет являться ежемесячным пособием по уходу за ребенком.
Обратите внимание: при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (п. 5.2 ст. 14 Закона о страховании).
В результате сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 5 542,41 руб.
Между тем в марте 2010 года работнице следует заплатить сумму пособия пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на период осуществления ухода за ребенком (с 22.03.2010 г. по 31.03.2010 г.) - 1 787,87 руб. .
Порядок выплаты пособия
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (п. 2.1 ст. 12 Закона о страховании). При обращении за пособием по истечении шести месяцев решение о его назначении принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения. Перечень таких причин утвержден приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2007 г. № 74.
Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть принято в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п. 58 Порядка назначения пособий). При этом данное пособие назначается и выплачивается в сроки, установленные для выдачи заработной платы (п. 51 Порядка назначения пособий).
Назначенное, но не полученное работницей пособие должно быть выплачено за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. При этом пособие, не полученное по вине работодателя либо органов ФСС, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком (п. 3 ст. 15 Закона о страховании). Вместе с тем суммы излишне выплаченных пособий не могут быть взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (п. 4 ст. 15 Закона о страховании).
Отметим, что если застрахованное лицо занято у нескольких работодателей, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему только по одному месту работы по выбору застрахованного лица (п. 2 ст. 13 Закона о страховании).
