В статье рассматриваются различные аспекты применения законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в части отказа в государственной регистрации в связи с непредставлением в регистрирующий орган необходимых документов.
8 февраля 2011 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принял постановление № 12101/10, в котором высказал важную правовую позицию по применению законодательства о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Данный документ обострил сложившуюся ситуацию, при которой судебная практика если не выходит за рамки действующего законодательства, то исходит из его расширенного толкования.
В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Этим Законом в частности предусмотрен перечень документов, необходимых для регистрации, срок регистрации, а также некоторые особенности процедуры регистрации.
Среди прочего Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. В соответствии со ст. 23 Закона физическому лицу может быть отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в следующих случаях:
- а) непредставления необходимых для государственной регистрации документов;
- б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
- в) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
- г) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации;
- д) если поданы документы на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, но не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Из приведенного перечня наиболее распространенным основанием для отказа в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей является непредставление необходимых для государственной регистрации документов.
Наиболее очевидным примером отказа в государственной регистрации по этому основанию является фактическое непредставление физическим лицом-заявителем документов, предусмотренных законом (например, заявления о государственной регистрации, документа об уплате государственной пошлины, копии паспорта и т.п.). Более сложная ситуация возникает в случае, когда заявитель представил предусмотренные в законе документы, но или не указал в них какие-либо сведения, или указал сведения, не соответствующие...