В условиях ухудшения экономической ситуации Правительство РФ разработало комплекс мер по спасению бизнеса. Одной их таких мер стало принятие закона о возможности введения моратория на подачу заявления о банкротстве отдельных категорий должников. При подготовке данного законопроекта Правительство РФ преследовало благие цели: помочь отдельным компаниям преодолеть кризисную ситуацию. Однако не приведет ли принятие поправок в закон о банкротстве к тому, что мораторий больно ударит по кредиторам и при этом так и не спасет должников?
Порядок введения
СС 01.04.2020 вступили в силу изменения в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), внесенные Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Закон о банкротстве был дополнен новой статьей 9.1 «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве». Причем мораторий вводится не с момента принятия закона, а отдельным актом Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 (далее – Постановление № 428) введен мораторий на подачу заявления о несостоятельности (банкротстве) в отношении отдельных категорий должников. Срок моратория – 6 месяцев.
Добавим, что в первоначальной редакции ст. 9.1 Закона о банкротстве шестимесячный срок был установлен законодательно и не мог продлеваться. Однако из окончательной редакции статьи данное положение убрали. Это значит, что Правительство РФ может отдельным актом сократить или продлить срок действия моратория.
Условия введения
Правительство РФ вправе вводить мораторий (п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве) на подачу заявления о признании отдельных категорий должников банкротами в следующих случаях:
- при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- существенном изменении курса рубля;
- иных подобных обстоятельствах.
Если ситуации природного и техногенного характера ожидаемо стали частью условий на введение моратория (это классические примеры так называемого форс-мажора), то условие о существенном изменении валютного курса – новое и нестандартное.
Падение курса рубля и ухудшение экономической ситуации ранее не давали возможности предпринимателям требовать поблажек в виде изменения условий договора, отсрочки исполнения обязательства. Данные риски всегда ложились на плечи юридических и физических лиц (вспомним проблему валютных «ипотечников», которым пришлось самостоятельно выбираться из сложной ситуации резкого роста курса валюты). Поэтому включение условия о возможности защиты бизнеса при дестабилизации курса рубля является изменением подхода к регулированию данной проблемы.
На кого распространяется мораторий
Согласно Постановлению № 428 мораторий распространяется на следующие виды юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1) компании и предприниматели, чей ОКВЭД указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях пандемии коронавируса. Именно данным категориям должников Правительство РФ будет оказывать первоочередную адресную поддержку 1;
2) стратегические организации 2;
3) системообразующие организации 3;
4) стратегические предприятия и акционерные общества 4.
ФНС России...
