Как проходит профилактический визит ГИТ

В условиях моратория на проверки ГИТ может проводить профилактические визиты. В прошлом году она провела 120 тысяч профвизитов, 10% из которых было по просьбе самих работодателей.

В чем заключается профвизит

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи¹. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита инспекторами ГИТ в настоящий момент регулируются Положением.

Инспектор в ходе профвизита:

1) информирует работодателя:

• об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля;
• их соответствии критериям риска;
• основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска;
• видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска;

2) может осуществлять сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска;

3) может консультировать работодателя по вопросам:

• организации и осуществления государственного контроля (надзора);
• порядка организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
• гарантий и защиты прав работодателей;
• эффективных средств и методов соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по выявленным нарушениям;
• исполнения решений контрольных (надзорных) органов.

Когда профвизит обязателен

По общему правилу профилактические визиты обязательными не являются. Работодатель может отказаться от визита инспектора. Сделать это можно, уведомив ГИТ не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения². Стоит отметить, что работодатели не рискуют отказываться от профилактических визитов, в том числе из-за боязни встречи с инспектором уже в рамках проверки, ведь всем понятно, что мораторий не продлится вечно, да и распространяется он только на плановые проверки.

Вместе с тем в некоторых случаях сделать это не удастся. Во-первых, профвизиты обязательны для следующих работодателей:

• отнесенных к категориям высокого и значительного риска;
• приступающих к осуществлению деятельности в сферах, имеющих высокий уровень производственного травматизма, сопровождающегося тяжелыми повреждениями здоровья либо смертельным исходом, в течение 3 лет, предшествующих началу осуществления деятельности контролируемым лицом.

Во-вторых, отказаться нельзя от профвизита, если он запланирован по поручению Президента РФ, председателя Правительства РФ, его замов³. Причем профвизиты могут быть назначены не конкретной организации, а в отношении группы компаний, например, в строительной отрасли.

В-третьих, профвизиты обязательны для государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска⁴.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения⁵. Форма уведомления о проведении профилактического визита утверждена приказом Роструда от 14.03.2023 № 53. Также узнать, есть ли организация в планах профвизитов ГИТ на текущий год, можно на сайте соответствующей инспекции в разделе «План проверок»⁶ (хотя далеко не на каждом сайте есть эта ценная информация). Например, в перечне работодателей, подлежащих обязательным профвизитам в 2023 году в Челябинской области, указано 283 организации и предпринимателя.

Как пригласить инспектора

Также у работодателя есть возможность пригласить инспектора ГИТ для профвизита. Для этого надо подать заявление в территориальную инспекцию. Его форму можно найти на сайте инспекции, в разделе «информация для работодателей»⁷. В заявлении следует указать:

1) реквизиты работодателя (наименование организации, ОГРН, ИНН, адрес место нахождения и электронный адрес);

2) в каком виде требуется профвизит (в очной форме, по месту осуществления деятельности юридического лица или посредством использования видео-конференц-связи);

3) желаемую дату проведения профилактического визита (она должна быть не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого начала проведения профилактического визита);

4) планируемые задачи мероприятия и темы вопросов. В форме заявления перечислены следующие:

• консультирование по вопросам, связанным с организацией и порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий:
  • о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий – ​о документарных и выездных проверках;
  • периодичности проведения плановых проверок, исходя из отнесения к соответствующей категории риска;
  • соответствии организации критериям риска;
  • основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска;
  • основаниях проведения внеплановых проверок, исходя из утвержденных индикаторов риска нарушений обязательных требований;
  • порядке принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
  • порядке обжалования решений контрольного (надзорного) органа;
  • информирование о нормативных правовых актах, регламентирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора);
• информирование о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, подлежащие оценке при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Приведем образец заполнения заявления о проведении профилактического визита ГИТ (Пример 1).

Проведение профвизита и его итоги

Профвизит представляет собой беседу инспектора и представителя работодателя. Это не обязательно должен быть руководитель компании. Проводиться профвизит может, как мы говорили, по месту осуществления деятельности работодателя или по видео-конференц-связи. В уведомлении о проведении профвизита будет указан избранный способ. Если это онлайн-формат, то там же будут даны ссылки для подключения к конференции. Чаще всего инспекторы выбирают именно этот способ. Причем профвизит в таком случае совсем не означает тет-а-тет с инспектором, на конференции могут присутствовать сразу несколько работодателей.

Срок проведения профилактического визита не может превышать 8 часов⁸. За это время беседа должна быть завершена.

В ходе профвизита инспектор ГИТ может дать разъяснения, которые носят рекомендательный характер. Поскольку мероприятие профилактическое, то предписание по его итогам не выдается, а вот предостережение вполне может «прилететь» от инспектора ГИТ, причем неважно, обязательный это профвизит или нет⁹. Напоминаем, что на предостережение работодателю отреагировать придется. Если компания согласна с претензиями в документе, то уведомляет ГИТ о его исполнении. Если же не согласна, то в ГИТ необходимо направить возражение.

Также стоит знать, что если в ходе обязательного профилактического визита будут установлены нарушения, представляющие явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, то проверки не миновать. Кстати, возбуждать административные дела по результатам обязательного профилактического визита нельзя, поэтому найденные нарушения станут основанием для назначения внеплановой проверки.

По результатам профвизита инспектор составит подробный акт (форма утверждена приказом Роструда от 14.03.2023 № 53), т.е. мероприятие не пройдет бесследно как для инспектора, так и для работодателя. Приведем пример акта профилактического визита, составленного на основе реальной ситуации (все персональные данные изменены) (Пример 2).